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【核心看點】 全球物流體係，是中國連接各國、各地區的物流服務體係。黨的十九大報告提出，加強水利
、鐵路
、公路
、水運
、航空
、管道、電網、信息
、物流等基礎設施網絡建設。剛剛結束的中央經濟工作會議也提出，深化電力
、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能
、物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)。這(zhe)為(wei)我(wo)們(men)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)，打(da)造(zao)連(lian)接(jie)世(shi)界(jie)的(de)全(quan)球(qiu)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。未(wei)來(lai)，我(wo)們(men)應(ying)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)全(quan)球(qiu)化(hua)和(he)國(guo)際(ji)格(ge)局(ju)變(bian)化(hua)的(de)新(xin)特(te)點(dian)，以(yi)“一帶一路”建設為契機

，構建全球物流和供應鏈服務體係，提升全球連接、全球服務
、全球解決方案的能力。

世界進入到全球連接的時代

全球化是當今世界最重要的時代特征之一。全球化深化了國際分工
，促進了全球經濟增長和貿易擴張
，推動了全球範圍的人員、商品、資源、資金、信息、數據、知識和技術的流動。全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信



、互聯網、金融
、文化、製度等方麵的連接。全球連接、全球流動進一步推動著全球化與全球經濟的增長。

過去的數十年
，美歐日等發達經濟體著眼於全球市場和在全球範圍內配置資源，主導著全球連接，推動著要素
、商品、服務的全球性流動。美國著眼於全球戰略，將建設一個能夠保障美國經濟增長的全球交通運輸、物流與供應鏈服務體係作為國家戰略，通過掌控覆蓋全球的交通運輸網絡、物流網絡、信xin息xi網wang絡luo和he供gong應ying鏈lian網wang絡luo
，力li圖tu控kong製zhi全quan球qiu主zhu要yao物wu流liu通tong道dao。歐ou盟meng的de戰zhan略lve是shi通tong過guo建jian設she一yi體ti化hua交jiao通tong及ji物wu流liu網wang絡luo確que保bao歐ou盟meng的de產chan業ye和he產chan品pin有you效xiao進jin入ru歐ou洲zhou統tong一yi市shi場chang及ji國guo際ji市shi場chang。日ri本ben高gao度du重zhong視shi流liu通tong發fa展zhan，通tong過guo實shi現xian與yu東dong亞ya之zhi間jian的de無wu縫feng銜xian接jie，建jian立li將jiang東dong亞ya與yu世shi界jie各ge地di聯lian係xi起qi來lai的de綜zong合he國guo際ji交jiao通tong運yun輸shu係xi統tong和he物wu流liu係xi統tong。

最近這些年，隨著新興經濟體的興起，中國
、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力，特別是中國在全球流動網絡中的地位變得日益重要，有望成為超越美國的全球貿易中心與流通樞紐。

此外，互聯網
、移動通信等信息網絡技術的廣泛應用
，使得中小企業能夠與傳統跨國企業一道，參與全球連接的大潮。

對於我國而言
，全球物流體係的建設，將大大增強中國連接世界的能力，支撐中國實現“全球買
、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

中國連接世界的物流能力有待加強

經過改革開放以來近40年的快速發展

，中國已經成為有全球影響力的物流大國、最大的物流市場。2010年
，中國成為世界第一製造大國。2013年，中國成為世界第一貨物貿易大國。目前，中國鐵路
、公路
、水路等貨運量、貨運周轉量排名世界第一，快遞量居世界第一，內河裏程

、高速公路裏程、高速鐵路裏程位居世界第一。值得注意的是，中國物流業規模雖大
，但績效並不理想。大而不強、粗放式發展
、互聯互通性差、全球連接能力弱
、物流成本高
、質量效益低，中高端、體係化、集約式物流服務與供應鏈服務嚴重不足
，傳統發展模式與運作方式難以為繼。世界銀行發布的物流績效指標表明
，從基礎設施、物流能力、海運能力、通關效率
、貨物跟蹤、jishixingdengweiduhengliang，zhongguolingxianyufazhanzhongguojia
，danluohoufadaguojiabushao。maikenxideyanjiubiaoming，meiguohedeguoshiquanqiulianjienenglizuiqiangdeguojia，zhongguodequanqiulianjienenglizhiyoutamendeyiban。biru，zhongguoguojihaiyunzaiquanqiuhaiyunshichangzhongkongzhilijiaoruo，zhongguoduizhuyaoguojihaiyuntongdaoyingxianglijiaoxiao。congzhongguoguojihangkonghuoyunwangluo

、國際快遞網絡、跨境倉儲配送體係的建設看，還處於起步階段。中國缺乏國際物流服務標準製定的話語權。中國的產品出口已經覆蓋220多個國家和地區
，但尚無一家物流企業具有全球遞達能力。這些問題值得引起我們高度重視，亟待在今後的工作中加以解決。

中國連接世界的全球物流體係構想

打造連接世界的全球物流體係
，應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點，緊緊圍繞全球生產、流通
、貿易需要，加強與各國戰略對接，以“一帶一路”建設為契機，逐步構建起全球物流和供應鏈服務體係，提升全球連接、全球服務、全球解決方案的能力，支撐中國實現“全球買、全球賣
、全球造、全球運、全球遞”。

一是構建國際鐵路貨運網絡。打通中國陸路商貿通道、交流通道
，推動中國鐵路技術標準、技術裝備、工程建設
、運營管理及相關產業走向世界，構建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網絡。

二是完善國際海運網絡。完善中國的海運航線與全球港口布局，增強中國與貿易夥伴國（地區）之zhi間jian的de海hai運yun能neng力li
，推tui進jin中zhong國guo與yu各ge國guo海hai運yun基ji礎chu設she施shi的de互hu聯lian互hu通tong。提ti高gao中zhong國guo與yu發fa達da經jing濟ji體ti之zhi間jian的de海hai運yun航hang線xian密mi度du，加jia強qiang中zhong國guo與yu新xin興xing經jing濟ji體ti之zhi間jian的de海hai運yun班ban輪lun航hang線xian。加jia強qiang全quan球qiu港gang口kou碼ma頭tou資zi源yuan整zheng合he
，完wan善shan中zhong國guo海hai外wai港gang口kou碼ma頭tou布bu局ju。完wan善shan國guo內nei沿yan海hai煤mei炭tan、石油
、糧食、集裝箱等主要貨類海運係統。積極參與國際海運基礎設施投資、jiansheheyunying，kuodaguojihaiyunhezuowangluo。jiaqiangzhongguodeguojihangyunzhongxinjianshe。tuidonghaiyunkaifangfazhan
，jijicanyuquanqiuhaiyunzhili

，jiaqiangguojihaiyuntongdaoanquanbaozhangnengli。

三是完善國際公路貨運網絡。完善中國與周邊國家的公路通道體係，積極參與亞洲公路運輸係統和全球公路運輸係統建設。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網的連通性
，形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎設施設計、谘詢、建設和運營等“全鏈條”環節。

sishiwanshanguojihangkonghuoyunwangluo。jiakuaiwanshanguojihangkongyunshuwangluo，kuodahangkongyunshuwangluofushefanwei。tuidongzhongguoyuzhoubianguojiahangkonghuoyunyitihua。tigaozhongguoyufadajingjitizhijiandehangkongxianlumidu，zengjiazhongguoyuxinxingjingjitizhijiandeguojihangkongxianlu。zengqiangzhongguodeguojihangkonghuoyunshuniujichanggongneng，shixianguojihangkonghuoyunkuazhouduoshuniuwangluoyunzuo。jiaqiangjingwaihangkonghuoyunjichanghehangkongwuliuzhongxinzhanlvebudian，zhichihangkonghuoyun、航空物流
、航空快遞企業深化與國際專業服務機構合作，拓展國際航空貨運服務市場。

五是完善國際管道網絡。在促進國內管網互聯互通基礎上，進一步加強中國與主要油氣供應國、途經國、中轉國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、俄羅斯等的國際油氣管道的互聯互通。完善中國的海上油氣進口通道建設。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設。完善國際油氣儲備庫的建設。

六是構建全球快遞、倉儲、配pei送song網wang絡luo。加jia快kuai國guo際ji快kuai遞di網wang絡luo布bu局ju，加jia密mi中zhong國guo與yu國guo際ji重zhong要yao城cheng市shi的de快kuai遞di網wang絡luo，開kai辟pi中zhong國guo與yu世shi界jie多duo數shu國guo家jia的de快kuai遞di專zhuan線xian。鼓gu勵li快kuai遞di企qi業ye通tong過guo設she立li分fen支zhi機ji構gou、合資合作、委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)等(deng)方(fang)式(shi)，拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)國(guo)際(ji)快(kuai)件(jian)轉(zhuan)運(yun)中(zhong)心(xin)，完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)郵(you)件(jian)處(chu)理(li)中(zhong)心(xin)布(bu)局(ju)。部(bu)署(shu)海(hai)外(wai)倉(cang)儲(chu)網(wang)絡(luo)體(ti)係(xi)和(he)配(pei)送(song)網(wang)絡(luo)體(ti)係(xi)。

七是構建國際多式聯運係統和綜合物流樞紐。提高貨物運輸集裝箱化率。著力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯共享
、裝備標準專業
、服務一體對接的國際多式聯運組織體係。完善多式聯運經營人管理製度，建立涵蓋運輸
、包裝、中轉、裝卸、xinxidenggehuanjiededuoshilianyunquanchengfuwubiaozhun。zhichijiyubiaozhunhuayunzaidanyuandeduoshilianyunzhuanyongzhanchangsheshijianshehekuaisuzhuanyunsheshishebeidejishugaizao
，tigaobiaozhunhua、專業化水平。建設集報關報檢、國際運輸、多式聯運、倉儲加工
、信息處理、跨境電商等功能於一體
、具有跨區域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。

八是構建全球物流運營和供應鏈服務體係。依托中國的全球物流能力，推動國際運輸
、物流企業與生產企業、流通企業
、貿易企業、金融企業、互聯網企業以及其他相關企業加強合作
，通過現代信息技術、數字技術、智能技術，加強信息對接、協同發展、共享商業機會，形成全球供應鏈服務的能力，構建共享共贏的全球物流與供應鏈生態體係。

九是構建全球物流信息綜合服務平台。加快提升中國物流企業信息化、數字化水平，按照“統一標準
、對等開放
、互聯互通、共享服務”的理念，構建全球物流信息綜合服務平台
，收集處理國內外各物流活動主體、各環節及物流資源的信息，為物流企業提供國際物流運行的實時在線信息，優化國際物流資源配置和運行控製。

完善全球物流體係建設的保障措施

構建全球物流體係，工程宏大、任務艱巨
、周期很長，會麵臨一係列挑戰與困難。一個友好共贏的國際環境對保障全球物流體係的建設至關重要。

第一，全方位推進國際物流合作。中國需要統籌戰略與戰術
、近期與遠期，秉承“開放
、包容、共贏”的理念，以“多層次的國際物流合作對象
、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領域的國際物流合作內容、多任務的國際物流合作進程”來務實推進全球物流體係的建設。

第二
，加強與各國戰略對接及政策溝通。將全球物流體係建設納入“一帶一路”建設。就國際物流發展戰略
、政策
、規劃與各國進行充分交流
，聯合製定合作規劃和實施方案


，協商解決合作中的問題，為共同推進務實合作提供政策支持。

第三
，積極參與全球運輸、物流、通關治理。深度參與國際鐵路、航空
、海運、公路
、郵政
、快遞等相關規則
、標準的製定和修訂，提高中國在全球運輸

、郵政
、快kuai遞di中zhong的de話hua語yu權quan

，保bao障zhang國guo際ji物wu流liu通tong道dao與yu供gong應ying鏈lian安an全quan。參can與yu全quan球qiu能neng源yuan治zhi理li
，推tui進jin國guo際ji油you氣qi管guan道dao互hu聯lian互hu通tong。加jia強qiang與yu周zhou邊bian國guo家jia的de雙shuang邊bian與yu多duo邊bian運yun輸shu合he作zuo機ji製zhi建jian設she
，推tui動dong與yu國guo際ji通tong用yong運yun輸shu法fa律lv法fa規gui和he技ji術shu標biao準zhun的de對dui接jie

，消xiao除chu跨kua境jing運yun輸shu製zhi度du性xing障zhang礙ai。加jia強qiang各ge國guo海hai關guan合he作zuo，降jiang低di清qing關guan成cheng本ben，縮suo短duan中zhong轉zhuan時shi間jian，推tui進jin通tong關guan便bian利li化hua。與yu各ge國guo共gong同tong建jian立li統tong一yi的de全quan球qiu物wu流liu政zheng策ce協xie調tiao機ji製zhi
，促cu進jin國guo際ji通tong關guan
、換裝、多式聯運有機銜接
，推動形成兼容規範的全球物流政策體係。

第四，加強資金保障，創新融資方式。進一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、國際資本相結合的多渠道
、多層次
、多元化投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會資本
、國際機構資本等參與到全球物流體係建設中來。對重大建設項目給予財稅支持。按照風險可控、商業可持續原則

，積極創新金融產品和服務。加大對領軍物流企業、創新型物流企業的金融支持。

第五
，支持物流企業整合國際資源。支持物流企業開拓和利用國際市場、國際資源，提升其適應國際市場的能力，不斷拓展國際發展空間。支持優勢物流企業聯合或參股、收購、兼並周邊、新興市場、歐美各國物流企業

，延伸服務網絡，逐步建立覆蓋全球的物流網絡。相關部門可考慮簡化項目審批程序，完善信貸、外彙、財稅
、人員出入境等政策

；對符合條件的物流企業，在多方麵給予支持
；有關部門可為物流企業“走出去”提供信息和法律服務。（本文來源：經濟日報 作者：魏際剛 國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任）

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