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五大行動多措施解決物流業“硬傷”

央廣網蘭州1月25日消息 規範公路超限治理處罰標準，減少執法中的自由裁量權；推進以蘭白為核心的大蘭州區域物流中心建設，構建“一中心四樞紐五節點”現代物流發展格局。省政府辦公廳近日轉發省發展改革委《物流業降本增效專項行動實施方案（2016—2018年）》。《方案》明確提出


，我省將實施五大行動多條措施，切實解決物流領域長期存在的成本高
、效率低等突出問題，進一步提升物流業發展水平。

減少自由裁量權 規範公路超限治理處罰標準

推進物流領域商事製度改革
，加快推行“五證合一、一照一碼”“先照後證”，在蘭州市、蘭州新區、張掖市、白銀市和定西市開展企業投資物流項目承諾製試點並複製推廣成功經驗，進一步簡化辦理程序。

進一步優化貨運車輛通行管控，對企業從事生活必需品、藥品

、鮮xian活huo農nong產chan品pin和he冷leng藏zang保bao鮮xian產chan品pin配pei送song，以yi及ji使shi用yong節jie能neng與yu新xin能neng源yuan車che輛liang從cong事shi配pei送song的de，優you先xian給gei予yu通tong行xing便bian利li。規gui範fan公gong路lu超chao限xian治zhi理li處chu罰fa標biao準zhun，減jian少shao執zhi法fa中zhong的de自zi由you裁cai量liang權quan。按an照zhao國guo家jia最zui新xin收shou費fei規gui章zhang製zhi度du，調tiao整zheng完wan善shan公gong路lu收shou費fei政zheng策ce
，科ke學xue合he理li確que定ding車che輛liang通tong行xing費fei標biao準zhun。

加jia強qiang對dui物wu流liu業ye市shi場chang競jing爭zheng行xing為wei的de監jian督du檢jian查zha，清qing理li和he廢fei除chu妨fang礙ai全quan國guo物wu流liu統tong一yi市shi場chang和he公gong平ping競jing爭zheng的de各ge種zhong規gui定ding和he做zuo法fa
，依yi法fa查zha處chu不bu正zheng當dang競jing爭zheng和he行xing業ye壟long斷duan、地方保護等行為。在蘭州新區、嘉峪關市開展物流企業行政事業性收費零收費試點，並逐步推廣到省內其他地區。

全程“一單製” 推進物流單證票據標準化

加強物流核心技術和裝備研發，推動關鍵技術裝備產業化
，鼓勵物流企業采用先進適用技術和裝備。大力推廣無線射頻識別、全球定位係統、不停車電子繳費係統等技術的應用
，強化“物聯網+全程監管”。推進物流單證票據標準化，推行物流全程“一單製”。

加快全省智能立體交通運輸體係建設，構建省級雲計算平台、行業數據中心、交通信息通信網網絡工程
、公路水路交通運輸GIS（地理信息係統）平台、省市交通運輸行業網絡與信息安全監測管理平台體係、基於ETC/MTC（不停車電子收費係統/公路半自動車道收費係統）的智慧物流服務平台，打造覆蓋全省的智慧物流服務網絡體係。

“一中心四樞紐五節點” 構建現代物流發展格局

推進以蘭白為核心的大蘭州區域物流中心建設，提升酒嘉、金武、天水、平慶區域性物流樞紐地位，建設張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節點，構建“一中心四樞紐五節點”現代物流發展格局。

加強公用型城市配送節點建設，支持社區
、機關、學校、商務區和居民小區末端配送點建設，大力發展智能快件箱，並納入公共服務設施規劃。城市商業區
、居住區
、生產區
、高等院校和大型公共活動場地等重點地區，規劃配建和改造港灣式配送停車和裝卸場地。在蘭州等物流量較大的城市研究推行“分時段配送”“夜間配送”模式。

加快構建“兩橫七縱”綜合運輸骨幹網絡

，加強物流服務設施和交通運輸幹線網絡的銜接，促進與周邊省區和國內主要經濟區、絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的融合聯動發展。鼓勵快遞企業與電商企業深度合作
，促進線上線下互動創新，共同發展體驗經濟、社區經濟、逆向物流等便民利商新業態，更好地滿足網絡化趨勢下消費升級新要求。

推廣PPP模式 多渠道籌措項目建設資金

充分發揮市場機製，鼓勵物流企業加大投入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，多渠道籌措項目建設資金。在土地利用總體規劃
、城市總體規劃、綜合交通規劃

、商(shang)業(ye)網(wang)點(dian)規(gui)劃(hua)中(zhong)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)並(bing)統(tong)籌(chou)保(bao)障(zhang)物(wu)流(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)合(he)理(li)用(yong)地(di)需(xu)求(qiu)。在(zai)提(ti)高(gao)土(tu)地(di)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，優(you)化(hua)物(wu)流(liu)業(ye)用(yong)地(di)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)
，合(he)理(li)確(que)定(ding)用(yong)地(di)規(gui)模(mo)和(he)強(qiang)度(du)，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)土(tu)地(di)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)成(cheng)本(ben)。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)利(li)用(yong)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)舊(jiu)廠(chang)房(fang)
、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務。

創(chuang)新(xin)投(tou)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)設(she)立(li)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)重(zhong)要(yao)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，培(pei)育(yu)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。 （記者李楊）

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