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中國正處於難得的曆史機遇期

文彙報：提出“一帶一路”的背景和時機是什麼？它的背後有什麼深遠的意義？

孫慧(新疆大學經濟與管理學院教授)：對“一帶一路”戰略

，我們國家的政治家
、外交家
、軍事家有不同的解讀。對於搞管理研究的學者來說，它是隨著中國國力在當下的不斷提升，融入國際社會經濟全球化的必然選擇。

我們可以從地理位置上來分析一下。我國的東部是日韓島鏈
，由於菲越等國挑起的南海爭端，它們的“島鏈封鎖”也影響著中國在東南方向的發展。目前
，我國對外貿易60%的商品是從海上通道過來的
，但海上也存在著多國關係協調的問題

，複雜因素多。

對中國來說，西部連通的是中亞、西亞、南亞地區

，目前南亞地區的阿富汗、巴基斯坦政局不穩，相對穩定的環境就是中亞。新疆和八個國家接壤（俄羅斯、哈薩克斯坦
、吉爾吉斯斯坦
、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度
、阿富汗）


，qizhongdezhongyawuguojingguozhemeduoniandejianshe
，chuyuxiangduipingwendehepingfazhanshiqi
，zheduizhongguolaishuoshiyigefeichangyouliderongruguojishehuidexibutongdao。muqian
，zhongguoxiwangheouzhoufadaguojiajianlijinmidejingmaoguanxi。yinci，sichouzhilujingjidaizhegezhanlvetichuhou，tadeyiyibeibuduandichongshi。

我們在研究的過程中發現，“一帶一路”的提出是必然的選擇。這是因為

，通過種種評估，它的各種風險是最小的，成功率是最高的。

文彙報：中國在建設中亞經濟合作圈的過程中經曆了哪些階段？

孫慧：前蘇聯解體以後
，隨著中亞國家的獨立，中國和中亞各國的國際關係進入了一個新的調整、建立和發展的階段。這二十多年來，中國借著強大的發展動力，和周邊國家建立了良好的發展合作關係。

在絲綢之路經濟帶提出之前
，我們側重的是上合組織這個框架。但上合組織是一個政治和軍事的合作組織，它側重在打擊三股勢力：恐怖主義
、分fen裂lie主zhu義yi和he跨kua境jing犯fan罪zui。隨sui著zhe經jing濟ji局ju勢shi的de調tiao整zheng，我wo們men曾zeng經jing想xiang把ba經jing濟ji合he作zuo也ye納na入ru到dao上shang合he組zu織zhi的de框kuang架jia中zhong，但dan實shi施shi起qi來lai難nan度du不bu小xiao。因yin為wei上shang合he組zu織zhi的de成cheng員yuan國guo之zhi所suo以yi能neng夠gou坐zuo到dao一yi起qi
，是shi基ji於yu反fan恐kong等deng軍jun事shi合he作zuo的de基ji礎chu，如ru今jin提ti到dao經jing濟ji合he作zuo，各ge國guo間jian恐kong怕pa各ge有you考kao量liang。

從“核心區”到“陝甘新經濟圈”

文彙報：在絲路經濟帶中，新疆作為直接的參與者、受益者，它的優勢是什麼？

孫慧：前不久，在西北大學舉辦的絲綢之路經濟帶學術研討會上，我國著名經濟學家白永秀老師提出，現在每個城市都在爭奪絲路經濟帶
，從“起點城市”到“黃金區”
，新疆則自稱為“核心區”。我當時就表示，要更正一下白老師的提法，“核心區”不是新疆自娛自樂提出來的，而是得到中央批準，在願景和行動裏麵已經明確地提出
，新疆要建成“五中心、三基地、一通道”。

為什麼新疆會成為“核心區”？首先，從區域地理上來說，新疆是繞不開、避不過的，它是絲綢之路經濟帶實施的前沿地帶、必經之路。第二
，新疆和內地發展的區域差異很大。“核心區”huodezhongyangrenke
，zhelimianyeyunhanzhezhongyangxiwangtongguosilujingjidaizhegeguojiazhanlvezaiguoneiduandeshishi，laisuoxiaoxinjiangheneididechayi
，tishengxinjiangdejingjifazhanhenengli。ruguozhegechayibunengxunsusuoxiao，xinjiangyenanyizhichengsichouzhiluzaiguojizhanlveshangdefazhanheshishixiaoguo。disan
，jianshesichouzhiluhexinqushixinjianggezurenmindelixiang，tashiwomendeyuanjing
、目(mu)標(biao)和(he)行(xing)動(dong)。更(geng)準(zhun)確(que)地(di)來(lai)說(shuo)
，現(xian)在(zai)新(xin)疆(jiang)對(dui)絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)這(zhe)個(ge)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的(de)支(zhi)撐(cheng)也(ye)許(xu)還(hai)是(shi)相(xiang)對(dui)薄(bo)弱(ruo)的(de)，但(dan)是(shi)通(tong)過(guo)建(jian)設(she)，新(xin)疆(jiang)將(jiang)會(hui)成(cheng)為(wei)絲(si)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)真(zhen)正(zheng)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)核(he)心(xin)區(qu)域(yu)。

文彙報：在建設絲路經濟帶的戰略上，您認為現階段的重點是什麼？

孫慧：從整個國家的區域經濟發展的規劃和定位來看，有京津冀、珠三角、長三角、川渝經濟區等經濟圈，唯獨西北五省還在“各自為政”。我們西部五省應該資源共享
，發揮協同效應。白永秀老師提出過要建設“西蘭烏產業帶”
，我想，我們可以先打造“陝甘新經濟圈”，促成西部五省的融合
，建設西安、蘭州、烏魯木齊三個重要的節點城市
，以此來支撐國家絲綢之路經濟帶的發展。

和過去中亞政策一脈相承

文彙報：在您看來
，絲路經濟帶的戰略目標是什麼？

趙華勝（複旦大學俄羅斯中亞研究中心主任）：muqian，guanfangduisichouzhilujingjidaidedingyibushizhanlve，ershichangyi。silujingjidaibingfeidiquzuzhihejizhi，tameiyouxianding
，baohanlegezhongkenengdehezuoxingshi。

絲路經濟帶最終的目標是什麼
？站在不同部門和地區的角度
，眼中看到的目標會不一樣。今年3月28日國家發改委、外交部、商務部共同發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》是從國家角度看到的目標。

我個人理解，絲路經濟帶的目標有三重：

其一是外交目標。通過絲路經濟帶的建設
，與相關國家和地區形成更密切的關係。

其二是對外經貿的目標。擴大貿易和經濟合作
，形成更密切的經濟聯係。為此要擴大互聯互通。

其三是國內經濟的目標。一方麵，通過絲路經濟帶推動中國經濟的進一步開放，帶動中國富裕的資金和產能“走出去”，開拓國際市場。另一方麵
，為西部地區的開發開放提供新的機會。

文彙報：絲綢之路經濟帶與過去中亞政策相比，有什麼異同點？

趙華勝：從cong概gai念nian上shang講jiang
，絲si綢chou之zhi路lu經jing濟ji帶dai涵han蓋gai了le中zhong亞ya政zheng策ce，或huo者zhe中zhong亞ya政zheng策ce是shi絲si路lu經jing濟ji帶dai的de一yi部bu分fen，兩liang者zhe不bu是shi一yi個ge層ceng次ci
，絲si路lu經jing濟ji帶dai更geng高gao。就jiu內nei容rong來lai說shuo
，絲si路lu經jing濟ji帶dai和he過guo去qu的de中zhong亞ya政zheng策ce一yi脈mai相xiang承cheng。絲si路lu經jing濟ji帶dai中zhong提ti出chu的de“五通”不是另起爐灶，而是在原有外交政策和實踐基礎上的提煉。

從戰略上來講
，絲綢之路經濟帶是站在一個更高的角度和視野來看地區合作，它是中國的一個大地區戰略
，覆蓋的麵更大，角度更高。

此(ci)外(wai)
，它(ta)建(jian)立(li)了(le)一(yi)個(ge)全(quan)新(xin)的(de)框(kuang)架(jia)，不(bu)受(shou)其(qi)它(ta)框(kuang)架(jia)限(xian)製(zhi)
，自(zi)由(you)度(du)和(he)開(kai)放(fang)度(du)更(geng)高(gao)。比(bi)如(ru)，過(guo)去(qu)我(wo)們(men)有(you)上(shang)海(hai)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)，在(zai)這(zhe)個(ge)框(kuang)架(jia)內(nei)有(you)限(xian)定(ding)的(de)成(cheng)員(yuan)，有(you)規(gui)定(ding)的(de)工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)，它(ta)的(de)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)由(you)於(yu)各(ge)方(fang)的(de)利(li)益(yi)和(he)興(xing)趣(qu)不(bu)一(yi)致(zhi)往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)推(tui)動(dong)。絲(si)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)的(de)合(he)作(zuo)形(xing)式(shi)開(kai)放(fang)靈(ling)活(huo)，可(ke)以(yi)雙(shuang)邊(bian)、三邊或者多邊，不受限製，隻要項目好就可以做。

文彙報：在您看來
，其他國家
，尤其是中亞國家對絲路經濟帶的態度是怎樣的

？

趙華勝：每個國家有自己的情況，需求不同，和中國的關係不同，對絲路經濟帶的看法不一，不能概而言之。

就(jiu)中(zhong)亞(ya)國(guo)家(jia)來(lai)說(shuo)，它(ta)們(men)對(dui)絲(si)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)的(de)態(tai)度(du)都(dou)比(bi)較(jiao)積(ji)極(ji)，一(yi)些(xie)中(zhong)亞(ya)國(guo)家(jia)表(biao)現(xian)出(chu)很(hen)大(da)熱(re)情(qing)，這(zhe)主(zhu)要(yao)是(shi)因(yin)為(wei)絲(si)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)建(jian)設(she)與(yu)它(ta)們(men)的(de)國(guo)家(jia)利(li)益(yi)相(xiang)符(fu)合(he)
，在(zai)政(zheng)治(zhi)上(shang)不(bu)會(hui)給(gei)它(ta)們(men)帶(dai)來(lai)問(wen)題(ti)，在(zai)經(jing)濟(ji)上(shang)有(you)利(li)益(yi)可(ke)分(fen)享(xiang)。例(li)如(ru)哈(ha)薩(sa)克(ke)斯(si)坦(tan)
，它(ta)的(de)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)戰(zhan)略(lve)的(de)一(yi)個(ge)目(mu)標(biao)就(jiu)是(shi)成(cheng)為(wei)連(lian)接(jie)歐(ou)洲(zhou)和(he)中(zhong)國(guo)的(de)交(jiao)通(tong)樞(shu)紐(niu)，它(ta)的(de)想(xiang)法(fa)與(yu)絲(si)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)的(de)思(si)想(xiang)不(bu)謀(mou)而(er)合(he)，因(yin)此(ci)很(hen)容(rong)易(yi)引(yin)起(qi)共(gong)鳴(ming)。對(dui)其(qi)他(ta)中(zhong)亞(ya)國(guo)家(jia)來(lai)說(shuo)，交(jiao)通(tong)和(he)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)也(ye)是(shi)特(te)別(bie)需(xu)要(yao)的(de)，這(zhe)也(ye)是(shi)它(ta)們(men)歡(huan)迎(ying)絲(si)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。

文彙報：zaisilujingjidaidejianshezhong
，eluosijuyoutebiezhongyaodediwei，chulihaoyueluosideguanxiyeshijianshesilujingjidaidezhongyaozhengzhibaozhang。ninrenweiliangguoguanxiweilaidefazhanshizenyangde？

趙華勝：zhegewentideshizhishizhongezaizhongyadiqudeguanxi。zhongyashisilujingjidaidezhongyaoshishidiqu


，tayeshiouyajingjilianmengdeyibufen。zuichu
，eluosiduisilujingjidaidetaidushibijiaoyilvde，tadanxinsilujingjidaiduiouyajingjilianmengzaochengchongji。zhongguodetaiduyizhishihenmingque，mingquebiaoshisilujingjidaibushizhenduieluosi
，wuyizaizhongyayueluosijingzheng，bingqiexiwangyueluosihezuo。jinnian5月yue，兩liang國guo發fa表biao了le絲si路lu經jing濟ji帶dai的de建jian設she和he歐ou亞ya經jing濟ji聯lian盟meng建jian設she對dui接jie合he作zuo的de聯lian合he聲sheng明ming，這zhe是shi一yi個ge重zhong大da意yi義yi的de政zheng治zhi共gong識shi，意yi味wei著zhe俄e羅luo斯si對dui於yu絲si路lu經jing濟ji帶dai合he作zuo采cai取qu了le肯ken定ding的de政zheng策ce。這zhe背bei後hou，一yi方fang麵mian是shi由you於yu中zhong國guo的de推tui動dong，但dan更geng重zhong要yao的de是shi俄e羅luo斯si認ren為wei合he作zuo是shi對dui俄e羅luo斯si更geng佳jia的de選xuan擇ze。

文彙報：youxuezherenwei，meiyourenwenhezuo
，nanyishixianjingjihezuodejinbu。ninshizenyangkandaizhegeguandiande？zaisilujingjidaidejianshezhong，ruhecujingeguoderenwenjiaoliuhezuo
？

趙華勝：renwenhezuoyujingjihezuokeyixianghucujin


，danbunengjinjincongweijingjihezuojiaodulaikanrenwenhezuo
，yebunengbarenwenhezuokanzuoshiweijingjihezuodegongju。erqie，congshijianshangkan
，yebushishuorenwenhezuobumiqiejingjihezuojiuyidinghencha。zhongrizhijianrenwenhezuobunengshuohao
，danliangguojingjiguanxibunengsuancha。zaiyixieqingkuangxia
，meiyourenwenjiaowangyenengfazhanjingjihezuo。

但(dan)人(ren)文(wen)合(he)作(zuo)仍(reng)然(ran)是(shi)必(bi)須(xu)的(de)
，它(ta)有(you)獨(du)立(li)的(de)價(jia)值(zhi)。國(guo)家(jia)之(zhi)間(jian)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)經(jing)濟(ji)關(guan)係(xi)
，它(ta)最(zui)根(gen)本(ben)的(de)還(hai)是(shi)人(ren)的(de)關(guan)係(xi)
，說(shuo)國(guo)家(jia)關(guan)係(xi)好(hao)最(zui)根(gen)本(ben)的(de)是(shi)人(ren)的(de)關(guan)係(xi)好(hao)
，而(er)不(bu)是(shi)經(jing)濟(ji)關(guan)係(xi)好(hao)。

人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)的(de)含(han)義(yi)非(fei)常(chang)廣(guang)
，涉(she)及(ji)到(dao)方(fang)方(fang)麵(mian)麵(mian)。要(yao)說(shuo)出(chu)如(ru)何(he)促(cu)進(jin)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)並(bing)不(bu)難(nan)，形(xing)式(shi)有(you)很(hen)多(duo)
，難(nan)的(de)是(shi)如(ru)何(he)使(shi)這(zhe)些(xie)交(jiao)流(liu)產(chan)生(sheng)正(zheng)效(xiao)果(guo)
，並(bing)且(qie)效(xiao)果(guo)逐(zhu)漸(jian)積(ji)累(lei)
，能(neng)夠(gou)影(ying)響(xiang)廣(guang)泛(fan)和(he)持(chi)久(jiu)。並(bing)不(bu)是(shi)說(shuo)隻(zhi)要(yao)有(you)交(jiao)流(liu)就(jiu)有(you)正(zheng)效(xiao)果(guo)。比(bi)說(shuo)旅(lv)遊(you)也(ye)屬(shu)於(yu)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)的(de)，但(dan)如(ru)果(guo)遊(you)客(ke)給(gei)人(ren)留(liu)下(xia)不(bu)好(hao)的(de)印(yin)象(xiang)，那(na)這(zhe)種(zhong)交(jiao)流(liu)非(fei)但(dan)不(bu)能(neng)使(shi)友(you)好(hao)感(gan)情(qing)增(zeng)加(jia)

，反(fan)而(er)造(zao)成(cheng)不(bu)好(hao)的(de)結(jie)果(guo)。

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