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2016年11月底，國務院辦公廳印發了《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國範圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，提出了40條具體任務，對開展危險化學品安全綜合治理做出明確要求。這是天津港“8.12”危wei險xian品pin倉cang儲chu特te大da火huo災zai爆bao炸zha事shi故gu後hou一yi次ci大da的de政zheng策ce調tiao整zheng，意yi味wei著zhe化hua工gong園yuan區qu將jiang麵mian臨lin行xing業ye大da洗xi牌pai，而er與yu其qi配pei套tao的de危wei險xian化hua學xue品pin物wu流liu體ti係xi的de規gui劃hua建jian設she也ye麵mian臨lin前qian所suo未wei有you的de落luo地di難nan題ti。

雖然中國經濟進入了新常態
，但高端化工市場卻處在高速增長期。數據顯示，有48家化工行業企業進入全國工商聯發布的“2016年中國民營企業500強”

，同比增長31.3%，這說明中國化工行業整體處於飛速增長期；同時，“2016中國化工企業500強”企業的主營業務收入總和同比增長10.4%，占全行業主營業務收入的54%，標誌著中國化工企業開始進入了聚集期。

由(you)於(yu)高(gao)產(chan)值(zhi)和(he)高(gao)稅(shui)收(shou)，過(guo)去(qu)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)成(cheng)為(wei)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)的(de)支(zhi)柱(zhu)
，因(yin)而(er)受(shou)到(dao)各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)的(de)追(zhui)捧(peng)。而(er)今(jin)，隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)變(bian)緩(huan)和(he)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)凸(tu)顯(xian)，黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)，GDP不再是政績考核的唯一指標。與此同時
，對安全生產事故的追責和領導幹部的問責也越來越嚴厲
，許多地方政府官員開始談“危”色變
，部分省市對保障危化品生產和銷售的危化品物流也以禁止的方式一避了之。

雖然這些措施能讓危化品物流得到短期的安全保障，但長期下去必然會導致中小型企業千方百計躲避監管
，加上市場需求巨大
、運力緊張
，從而使得更多的“小
、散、亂
、差”危化品物流企業滋生和蔓延，給危化品物流帶來更大風險。

顯然，談“危”色變無助於危化品物流係統安全的提升，危化品市場需求的快速增長是不可避免的，對政府來說，因地製宜
、因勢利導、頂層設計
、總體規劃、標準建設
、科學管理才是提升係統安全的正途。

筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，可(ke)以(yi)依(yi)賴(lai)大(da)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)和(he)問(wen)責(ze)製(zhi)的(de)定(ding)向(xiang)區(qu)分(fen)來(lai)提(ti)升(sheng)危(wei)險(xian)品(pin)物(wu)流(liu)安(an)全(quan)係(xi)統(tong)，另(ling)外(wai)，標(biao)準(zhun)化(hua)和(he)規(gui)模(mo)化(hua)也(ye)是(shi)提(ti)升(sheng)危(wei)險(xian)品(pin)物(wu)流(liu)安(an)全(quan)係(xi)統(tong)的(de)兩(liang)個(ge)關(guan)鍵(jian)點(dian)。

危險化學品生產及其物流過程並非沒有標準
，而是標準的製定整體上科學性不足
，從危險化學品的危險等級標準到危險品運載工具標準、倉儲裝卸標準乃至體製機製中的管理標準
，往往都因為製定過程和對事物認識的科學性不足而導致標準科學性不足。

標(biao)準(zhun)是(shi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)點(dian)，但(dan)危(wei)化(hua)品(pin)品(pin)種(zhong)繁(fan)雜(za)，特(te)征(zheng)各(ge)異(yi)，甚(shen)至(zhi)在(zai)不(bu)同(tong)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)時(shi)呈(cheng)現(xian)特(te)性(xing)變(bian)化(hua)

，因(yin)而(er)對(dui)危(wei)化(hua)品(pin)及(ji)危(wei)化(hua)品(pin)物(wu)流(liu)的(de)科(ke)學(xue)認(ren)識(shi)也(ye)極(ji)為(wei)複(fu)雜(za)。例(li)如(ru)，25攝氏度環境下部分危化品會呈現液體氣化或氣體液化等屬性變動
，而這在現有的危化品運載工具標準中卻沒有體現。

危化品運輸的“一車一罐一品” 規定
，由於極大地提高了危化品運輸的成本，促使“小、散、亂”企業為躲避此項監管而冒險采用普通運輸方式，反而加大了潛在安全風險；但事實上部分類型危化品運輸中隻要通過專業的清洗蒸罐處理，就完全可以保證一車一罐多品（有限製性）運輸的安全，而處理費用僅需幾百元，這樣一來，不僅大大增加了危化品運輸“重去重回”的概率和收益，也通過科學且適用的標準管理提高了係統安全性。

危化品物流中多頭管理是危化品物流安全的一大製約因素。目前來看，交通、公安、質檢
、安監
、工商、環保
、衛生、稅shui務wu和he海hai關guan等deng部bu門men還hai難nan以yi真zhen正zheng形xing成cheng協xie同tong管guan理li，而er在zai標biao準zhun化hua製zhi定ding過guo程cheng中zhong，卻que需xu要yao各ge相xiang關guan部bu門men的de協xie同tong，特te別bie是shi應ying該gai有you危wei險xian品pin物wu流liu企qi業ye的de參can與yu，才cai有you可ke能neng讓rang標biao準zhun具ju有you科ke學xue性xing。

daozhimuqianzaiweixianpinheweixianpinwuliubiaozhunhuaguochengzhongkexuexingqueshidezuidayuanyinjiushigebiebumenbimenzaoche，tuolishiji。yifangmian，weihuapinshengchanjiweihuapinwuliuqiyeyinweibulejiebiaozhundezhidingguochengerqueshaocanyuzhidingbiaozhundezhudongxing，wangwangshidaolebiaozhunshishihoucaihuisichubaoyuanbiaozhundebuheli；lingyifangmian，biaozhunzhidingdegebieguanlibumenwangwangzaizishenkongzhideziyuankongjianlijinxingzhuanjiapeizhi，quefaduizhengtizhuanmenzhishidebawonengli
，rumouweixianpinyunshubiaozhunpingshenzhong，jinyoukeyunguanlibumen、客ke運yun企qi業ye和he普pu通tong道dao路lu運yun輸shu專zhuan家jia參can與yu，這zhe如ru何he能neng保bao證zheng該gai標biao準zhun的de科ke學xue性xing
？同tong時shi

，在zai標biao準zhun製zhi定ding的de過guo程cheng中zhong，雖sui然ran周zhou期qi可ke能neng曆li時shi兩liang年nian


，但dan由you於yu編bian製zhi成cheng本ben的de控kong製zhi，實shi際ji往wang往wang隻zhi有you幾ji周zhou，征zheng詢xun意yi見jian範fan圍wei極ji為wei狹xia窄zhai和he片pian麵mian，多duo數shu文wen本ben屬shu於yu文wen件jian的de摘zhai抄chao
，嚴yan重zhong影ying響xiang了le標biao準zhun的de科ke學xue性xing。

weihuapinjiweihuapinwuliuzhong，cishengzaihaiwangwanggaoyuyuanshengzaihai，daozhiyunyingqiyezishenyeduianquanbugouzhongshi。zheyangdeqingkuangxia，weihuapinwuliuanquanbiaozhundezhiding

，jiutebiexuyaoyaoqingjuyouxiangguanlingyujishunenglihezhuanyezhishidezhuanyerenshicanyu。yiweixianpinyunshuhuochedefangzuanzhuangzhuangzhiweili，qianquanjuli
、尺寸厚度應該在製造時就有別於普通貨車的設計標準，而目前貨車製造廠
、交通運輸管理部門乃至運營廠家，沒有一個單位能了解或者認識到這一危害
，還談何標準製定的科學性？

因此，應該由國家安監總局、國家質檢總局

、國guo家jia標biao準zhun化hua管guan理li委wei員yuan會hui組zu成cheng關guan於yu危wei險xian品pin及ji危wei險xian品pin物wu流liu的de專zhuan門men標biao準zhun化hua委wei員yuan會hui，會hui同tong危wei化hua品pin及ji危wei化hua品pin物wu流liu企qi業ye，重zhong新xin修xiu訂ding和he完wan善shan危wei化hua品pin標biao準zhun體ti係xi。

臨淵羨魚不如退而結網，危化品及危化品物流標準的科學性才是保障危化品安全綜合治理最有效的“圍網”。

（作者為清華大學MEM教育中心執行主任
、博導
，中交協危險品專委會常務副會長）

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