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本報記者  王麗娟

jinri
，guowuyuanxinwenbangongshijuxingjiaotongyunshutuijingonggeicejiegouxinggaigexinwenfabuhui。jiaotongyunshububuchanglixiaopengzaihuishangbiaoshi，tuijinjiaotongyunshugonggeicedejiegouxinggaige，yaozhuazhusanfangmianzhongdian

，shoudangqichongdejiushijiangdichengben。tazhichu，“2017年我們還要加大工作力度，力爭繼續降成本，能夠再降400—500億元物流成本。”

提質增效是降低物流成本最有效途徑

2016年
，交通運輸在降低物流成本、運輸轉型升級以及保障和改善民生等方麵
，都取得了新的進展。據不完全統計
，公路和水路兩方麵共實現降低成本365億元
，全年社會物流總費用占GDP的14．8％，同比下降1．2個百分點。

國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui綜zong合he運yun輸shu研yan究jiu所suo交jiao通tong運yun輸shu服fu務wu與yu物wu流liu研yan究jiu室shi主zhu任ren謝xie雨yu蓉rong在zai接jie受shou本ben報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi認ren為wei
，長chang期qi以yi來lai，我wo國guo物wu流liu基ji礎chu設she施shi建jian設she相xiang對dui滯zhi後hou
，特te別bie是shi物wu流liu園yuan區qu
、配送中心、聯運樞紐等專業化的物流設施比較落後，成為推高物流成本、製約物流效率的主要原因，所以近年來我國一直比較注重基礎設施建設。

她ta認ren為wei，經jing過guo多duo年nian的de發fa展zhan

，我wo國guo現xian在zai的de交jiao通tong物wu流liu基ji礎chu設she施shi發fa展zhan水shui平ping已yi經jing得de到dao了le大da幅fu提ti高gao
，不bu管guan是shi運yun輸shu通tong道dao還hai是shi樞shu紐niu節jie點dian的de建jian設she，都dou越yue來lai越yue完wan善shan
，運yun營ying、在建和規劃的物流園區超過1200ge，yijingpojuguimo。yinci，dangqianyidaguimojichusheshijianshelaijiangdiwuliuchengbendekongjianyijingbudale，weilaijianshezhongdianyejiangzhuanxiangzhongxibuhenongcundiqu，buzuwuliusheshiduanban。

“guojiayijingrenshidaolezhedian，suoyicongjinjinianjiangdiwuliuchengbendetujinglaikan，gengjiazhuzhongtongguotigaowuliuzuzhixiaolv
，laijiangdizongheyunxingchengben，rudalifazhanduoshilianyun，jijituijinwuliulingyudejishuyingyongyijichuangxinwuliufuwumoshideng
，bingqiequdelebijiaomingxiandexiaoguo。”謝雨蓉說。

降低製度性、服務性交易成本為現階段政府降成本主要抓手

李小鵬在會上提出五方麵推動物流降成本的措施：一是建設綜合交通樞紐，發展多式聯運，提升物流效率。二是降低製度性交易成本、降低服務性交易成本
，推動降成本。三是推動企業加強管理，提高效率。四是打通信息孤島，實現信息的共享。五是鼓勵“互聯網＋交通”等新領域、新業態的發展。

在這五方麵措施中，哪方麵的降成本空間最大呢？謝雨蓉認為
，降低製度性交易成本和服務性交易成本來降低物流成本的空間最大。

她表示，降低製度性交易成本和服務性交易成本的降費空間由三方麵構成。

一是從政府的管理角度來看，政府進一步簡政放權還有一定的空間
，通過加強政府部門
、不同地區之間的管理協調，建立信息共享機製
，也能夠為企業提供更好的服務
，來降低製度性成本。

ershijinyibukaifangshichanghuidailaiyidingdejiangfeikongjian。wuliuyedebutonglingyu，shichangkaifangchengdubutong。zuoweiduoshilianyundejingyingzhutiyaojinxingquanchengdeyunshuxianjiehezuzhi
，shichangkaifangchengdubugouhuizhiyuezhenggeduoshilianyundefazhan。

三是在稅收收費方麵還有降低成本的空間。物流行業全麵實行“營改增”仍處於調整和適應過程中

，許多機製尚未理順，在統一稅率、抵扣項目以及企業所得稅合並納稅等方麵的政策需進一步完善
，一些不合理的收費、應取消未取消的費用也在逐步規範
，將來都會推動物流成本的進一步降低。

此外，謝雨蓉還表示
，降低製度性成本和服務性交易成本既是重點也是難點，同時是現階段政府降低物流成本的著力點。

她ta認ren為wei，原yuan來lai政zheng府fu降jiang低di成cheng本ben的de主zhu要yao抓zhua手shou是shi基ji礎chu設she施shi建jian設she。在zai降jiang成cheng本ben的de主zhu要yao方fang式shi轉zhuan變bian為wei提ti高gao效xiao率lv和he創chuang新xin運yun輸shu組zu織zhi模mo式shi之zhi後hou，因yin執zhi行xing主zhu體ti為wei企qi業ye
，政zheng府fu無wu法fa直zhi接jie推tui動dong企qi業ye，隻zhi能neng通tong過guo加jia強qiang市shi場chang環huan境jing建jian設she和he政zheng策ce來lai引yin導dao和he鼓gu勵li。因yin此ci，可ke控kong的de製zhi度du性xing成cheng本ben和he服fu務wu性xing交jiao易yi成cheng本ben就jiu成cheng為wei現xian階jie段duan政zheng府fu降jiang成cheng本ben的de主zhu要yao抓zhua手shou。

同時
，物流業橫跨多個行業，涉及到的管理部門、市場主體比較複雜，難度也比較大，因此，降低製度性成本和服務性交易成本將是一個比較複雜的過程。

在(zai)降(jiang)成(cheng)本(ben)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，謝(xie)雨(yu)蓉(rong)認(ren)為(wei)
，一(yi)定(ding)要(yao)做(zuo)好(hao)分(fen)工(gong)，分(fen)清(qing)什(shen)麼(me)是(shi)政(zheng)府(fu)該(gai)做(zuo)的(de)
，什(shen)麼(me)是(shi)企(qi)業(ye)該(gai)做(zuo)的(de)
，分(fen)清(qing)哪(na)些(xie)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)來(lai)管(guan)，哪(na)些(xie)需(xu)要(yao)市(shi)場(chang)來(lai)管(guan)。同(tong)時(shi)，還(hai)要(yao)發(fa)揮(hui)第(di)三(san)方(fang)的(de)作(zuo)用(yong)
，如(ru)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)和(he)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)在(zai)維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)、加強行業自律、規範行業標準等方麵的作用。

新規劃與國家現代化進程相互結合

日前

，國務院已經出台了《“十三五”現代綜合交通運輸體係發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。李小鵬在會上指出


，《規劃》首shou次ci將jiang拓tuo展zhan交jiao通tong運yun輸shu新xin領ling域yu和he新xin業ye態tai作zuo為wei重zhong要yao任ren務wu，提ti出chu要yao積ji極ji引yin導dao交jiao通tong運yun輸shu新xin消xiao費fei，大da力li發fa展zhan交jiao通tong運yun輸shu新xin經jing濟ji，促cu進jin交jiao通tong與yu物wu流liu等deng產chan業ye聯lian動dong發fa展zhan。

對此，謝雨蓉認為，《規劃》youzhuduoliangdian
，qizhongzuixianzhudetedianjiushidiyicitichuyaojianshexiandaizonghejiaotongyunshutixi，tichubufenlingyubufendiqu，yaolvxianshixianjiaotongyunshuxiandaihua

，bingqietichujianshegongnengmingquedesanzhangwang，laizhichengzheyimubiaoshixian。

“以前更多是從交通運輸的角度來提出發展方向
，現在是與國家的現代化進程相互結合，從整個國家戰略
、經濟社會發展目標
、shengtaihuanjingyuziyuanbingfuyijixiandaixinxijishufazhandengduogeweidu，weiraotigaofazhanzhilianghexiaoyizhegezhongxin
，laigoujianzonghejiaotongyunshutixi，bingqiegengqiangtiaoyirenweizhongxinlaifazhanjiaotongyunshu
，wulunshilvseanquanfazhan
、交通扶貧脫貧攻堅，還是拓展交通發展新領域
，都是為了讓人民切實享受到交通發展的成果。”謝雨蓉說。

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