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多年來
，我國物流業保持了高速增長，2001年至2010年，社會物流總額年均增長達23%。國際金融危機爆發後，社會物流需求增長出現拐點
，增速持續回落，2015年社會物流總額增速回落至5.8%。社she會hui物wu流liu需xu求qiu增zeng速su放fang緩huan

，有you效xiao物wu流liu需xu求qiu不bu足zu成cheng為wei物wu流liu業ye發fa展zhan的de大da趨qu勢shi。記ji者zhe近jin期qi在zai全quan國guo多duo省sheng市shi調tiao查zha了le解jie到dao，當dang前qian物wu流liu行xing業ye仍reng然ran存cun在zai市shi場chang環huan境jing差cha、市場化程度低、倉儲發展不足、jichusheshiluohouwudajiegouxingmaodun
，duiwoguojingjiheshengchanfangshishixianzhuanxingxingchengletiaozhan。tongshi
，ruhedapozhengcexingzhiguyechengweiwuliuyedaidongjingjifazhanyaotupodezhongyaopingjing。

物流業出現

開工不足和產能過剩問題

一路向西的中歐班列駛出國門之前，都將在新疆的阿拉山口進行最後的檢驗。這個人們印象裏飛沙走石
、寸草不生的邊境口岸
，隨著一帶一路倡議的推進，已成為溝通中外、連接歐亞的核心樞紐

，基礎設施建設逐步完善
，通關過貨能力不斷增強。但由於大宗商品價格持續下滑，需求開始不斷下降。截至2015年
，阿拉山口口岸進出口貨物
、對外進出口貿易額和海關稅收入庫同比分別減少28.7%
、38.2%和46.7%。

與此同時，隨著近年來電商物流、快遞快運
、冷鏈物流的持續快速增長，生活性物流成為物流業發展的動力來源。由於現有物流產品和服務主要適用於大批量、少批次的生產性物流，而生活性物流則更加強調小批量、多批次
、個(ge)性(xing)化(hua)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)。在(zai)同(tong)質(zhi)化(hua)競(jing)爭(zheng)擠(ji)壓(ya)下(xia)，企(qi)業(ye)並(bing)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)滿(man)足(zu)這(zhe)些(xie)新(xin)需(xu)求(qiu)。受(shou)此(ci)影(ying)響(xiang)，物(wu)流(liu)行(xing)業(ye)出(chu)現(xian)開(kai)工(gong)不(bu)足(zu)和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)等(deng)問(wen)題(ti)
，市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)效(xiao)率(lv)降(jiang)低(di)
，導(dao)致(zhi)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)下(xia)降(jiang)和(he)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)。今(jin)年(nian)1月至9月，全國鐵路貨運量為19.16億噸，同比下滑6.31%。

中(zhong)國(guo)物(wu)流(liu)與(yu)采(cai)購(gou)聯(lian)合(he)會(hui)會(hui)長(chang)何(he)黎(li)明(ming)認(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)物(wu)流(liu)業(ye)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)的(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)在(zai)於(yu)結(jie)構(gou)

，而(er)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)主(zhu)要(yao)在(zai)於(yu)供(gong)給(gei)，大(da)量(liang)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)沉(chen)澱(dian)在(zai)傳(chuan)統(tong)物(wu)流(liu)業(ye)務(wu)領(ling)域(yu)不(bu)能(neng)退(tui)出(chu)，無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)生(sheng)產(chan)者(zhe)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)高(gao)端(duan)服(fu)務(wu)的(de)需(xu)求(qiu)，同(tong)時(shi)因(yin)增(zeng)量(liang)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)約(yue)束(shu)
，難(nan)以(yi)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)。因(yin)此(ci)，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)已(yi)成(cheng)為(wei)當(dang)前(qian)物(wu)流(liu)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)。

此外
，我國物流成本多年居高不下。中國物流與采購聯合會副會長蔡進說，由於我國GDP規模統計口徑變化
，今年上半年我國社會物流總費用占GDP的比例下降至14.6%，距離美國、日本等國家8%至9%的水準仍然高出很多。如果降至這一水平，僅物流費用一項，每年將節省4萬億至5萬億元的成本。

打通經濟“大動脈”需突破五大結構性“梗阻”

物流行業被稱為經濟的“大動脈”，是維護經濟順暢運行的大通道。然而
，受到五大結構性“梗阻”影響，目前我國這根“大動脈”還不通暢
，既製約了行業發展，也推高了我國社會經濟運行成本。

一是市場環境有待改善。2015年，由於全國鐵路完成貨運量同比下降11.9%，tieluhuoyungaigezhengshiqidong，jiakuaixiangxiandaiwuliuzhuanxing，danyouyutieluhuoyunshichanghuabuzu，kaifangdubugou
，rengbushiyingxiandaiwuliufazhanxuqiu，tebieshitieluchengyunzhutijiaoweidanyi，minyingzibennanyijinru，daozhitieluhuoyunquanchengyewuquefa，zuzhiduoshilianyundeshichanghuazhutiqueshi。

同樣，在物流企業的財稅環節，由於缺乏事中事後監管
，市場出現了“劣幣驅逐良幣”現象。一些“掛靠”公gong司si未wei參can與yu物wu流liu任ren何he環huan節jie，本ben應ying被bei市shi場chang淘tao汰tai，卻que擁yong有you領ling購gou發fa票piao的de資zi格ge，而er真zhen正zheng有you實shi際ji業ye務wu的de物wu流liu企qi業ye反fan而er取qu不bu到dao發fa票piao，導dao致zhi掛gua靠kao公gong司si領ling用yong的de發fa票piao通tong過guo收shou取qu一yi定ding手shou續xu費fei的de方fang式shi“轉賣”給需要發票衝減成本的企業，加重物流企業負擔。

二是倉儲能力不足。我國倉儲能力與需求存在較大差距
，中國物流與采購聯合會的數據顯示，全國通用倉儲設施麵積8.6億平方米，折合人均麵積0.66平方米；高標準倉儲設施較為短缺，總麵積僅占全國倉儲設施麵積的2%左右，大量老舊倉儲設施已不適應現代化倉儲需要。

三是促進消費升級的冷鏈物流成為短板。順豐速運有限公司近來感受到冷鏈消費的需求在不斷增加
，於是成立了25個冷庫，麵積超過7萬平方米。但企業同時認為，行業仍然存在冷鏈物流監管體係不完善、醫藥冷鏈物流相關法規標準內容不統一、第三方醫藥冷鏈物流相關政策缺乏細則
、城市道路限行“一刀切”等問題。

sishijichusheshijiegouxingmaoduntuchu。helimingrenwei，youyubumenjianquefatongchouxietiao，tieluheshuilujichusheshixianjiebuchang，jishuyuntixibujianquan，zhiyueletieshuilianyunfazhan。liru，hubeishengyanchangjiang17個主要港口，與鐵路接軌的港口僅6個；我國物流園區利用鐵路專用線的比例為37%

，缺乏轉運換裝設施；daliangzhongchangjuliyunshuyewuyougongluchengdan，taigaolezongheyunshuchengben。tongshi，suizheyanhaizhizaoyechengbenshangsheng，xiangguanchanyezhubuxiangneiluzhuanyi，poqiexuyaojiadapeitaosheshi。

五是供應鏈結構性矛盾明顯。中物聯副會長賀登才認為，我國物流外包水平仍有待提升，物流企業承接業務仍然主要是產前、產後的采購物流、銷xiao售shou物wu流liu，企qi業ye內nei部bu的de生sheng產chan物wu流liu沒mei有you進jin行xing有you效xiao剝bo離li

，物wu流liu資zi源yuan分fen散san在zai不bu同tong部bu門men和he環huan節jie
，無wu法fa實shi現xian一yi體ti化hua運yun作zuo，降jiang低di了le整zheng個ge供gong應ying鏈lian物wu流liu運yun作zuo效xiao率lv。未wei來lai，企qi業ye間jian的de競jing爭zheng將jiang上shang升sheng到dao供gong應ying鏈lian間jian的de競jing爭zheng，如ru何he做zuo好hao供gong應ying鏈lian上shang下xia遊you的de采cai購gou
、生產、銷售等各個物流環節的協同發展，節約供應鏈物流成本，提升供應鏈效率成為競爭焦點。

改善物流結構性矛盾應放管結合

記(ji)者(zhe)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)了(le)解(jie)到(dao)
，除(chu)了(le)物(wu)流(liu)行(xing)業(ye)自(zi)身(shen)亟(ji)待(dai)進(jin)行(xing)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)外(wai)，國(guo)家(jia)也(ye)應(ying)從(cong)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian)，對(dui)物(wu)流(liu)的(de)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)支(zhi)持(chi)，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)一(yi)些(xie)稅(shui)費(fei)的(de)製(zhi)定(ding)上(shang)
，對(dui)物(wu)流(liu)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)約(yue)束(shu)較(jiao)多(duo)
，負(fu)擔(dan)較(jiao)重(zhong)，改(gai)革(ge)阻(zu)力(li)大(da)。

在采訪中，一些企業家表示，2012年物流業成為首批營改增試點行業，而在實施營改增的過程中卻出現了稅負大幅增加的情況。從新近公布的財稅36號文及其相關附件來看
，這一問題目前並未得到有效解決。

同樣，物流企業繳納的土地使用稅也麵臨政策尷尬。2012年財稅13號文明確“截至2014年底，物流企業自由大宗商品倉儲設施用地，減半計征城鎮土地使用稅。”這對企業減負
、拉動基礎設施投資大有裨益
，但政策出台後一些地方采取調整土地等級等方式，抵消了減稅效應。

一家物流行業的央企負責人在采訪中透露
，公司旗下的一家物流中心
，原倉儲用地單位稅額為9元每平方米，但減稅政策後，單位稅額反而上漲至30元每平方米。在河南鄭州的另一處物流中心也出現高達50%的漲幅。這位負責人表示，地方自行提高土地使用稅的收費標準後
，公司下屬的好幾家子公司都因稅收過高從盈利變成了虧損。

其次，在一些通行政策上，也讓許多物流企業感覺無所適從。一方麵，車輛過路過橋費占企業運輸成本高達20%以上，擠占了企業利潤；另ling一yi方fang麵mian，二er線xian以yi上shang城cheng市shi大da多duo采cai取qu限xian製zhi貨huo運yun車che輛liang進jin城cheng的de管guan製zhi措cuo施shi
，導dao致zhi很hen多duo企qi業ye改gai用yong金jin杯bei麵mian包bao車che或huo依yi維wei柯ke客ke車che違wei規gui送song貨huo，增zeng加jia了le城cheng市shi擁yong堵du和he空kong氣qi汙wu染ran。

順shun豐feng速su運yun有you限xian公gong司si相xiang關guan負fu責ze人ren表biao示shi

，像xiang促cu進jin消xiao費fei升sheng級ji的de冷leng鏈lian設she備bei冷leng藏zang車che，其qi終zhong端duan客ke戶hu多duo為wei城cheng市shi中zhong的de醫yi療liao機ji構gou和he商shang超chao，與yu城cheng市shi生sheng活huo比bi較jiao密mi切qie。建jian議yi在zai政zheng策ce層ceng麵mian與yu普pu通tong貨huo車che進jin行xing區qu別bie，給gei予yu冷leng藏zang車che輛liang更geng寬kuan鬆song的de道dao路lu通tong行xing權quan。

三是簡政放權仍有空間。一位在物流行業從業多年的專家告訴記者，目前管理環節的成本仍占社會物流總費用的12%左右，美國僅為3%。由於物流業涉及行政審批和許可管理部門較多
，同一經營事項往往涉及多個部門

，存在多頭管理、重zhong複fu審shen批pi現xian象xiang。例li如ru，在zai工gong商shang登deng記ji方fang麵mian

，許xu多duo地di方fang以yi各ge種zhong理li由you不bu予yu辦ban理li非fei法fa人ren分fen支zhi機ji構gou營ying業ye執zhi照zhao，導dao致zhi企qi業ye不bu得de不bu在zai每mei個ge經jing營ying網wang點dian都dou設she立li獨du立li核he算suan的de法fa人ren分fen支zhi機ji構gou。此ci外wai，互hu聯lian網wang應ying用yong的de普pu及ji也ye對dui行xing政zheng審shen批pi管guan理li提ti出chu新xin的de挑tiao戰zhan。

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