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□發布

零售進口清單增加151個商品

繼4月7日公布首批清單後，財政部
、發展改革委、商務部等13個部門15日晚共同發布了第二批《跨境電子商務零售進口商品清單》，共包括151個8位稅號商品，旨在更好地滿足跨境電商需求。

我國自4月8日起對跨境電子商務零售進口商品實施新稅製，並實行清單管理
，意味著隻有清單上的商品才能適用跨境電商零售進口稅收政策。

財政部關稅司有關負責人說
，此次公布的第二批清單是相關主管部門在4月7日公布清單的基礎上，根據國家有關法律法規
，從支持跨境電商新業態發展、有利於電商企業平穩過渡的角度研究製定的。清單中明確了商品涉及的許可證件

、通關單等問題，這有利於跨境電子商務行業的規範發展。

4月7日發布的第一批清單共包括1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料

、服裝鞋帽
、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。4月13ri，genjuguojiashipinyaopinjianduguanlizongjuyijian，duiqingdanzhongyouguanshangpindebeizhujinxingleshuoming
，mingquemuqiankuajingdianshanglingshoujinkouyingyouerpeifangrufenzanbuxuyaohuodexiangguanchanpindepeifangzhucezhengshu，cong2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉必須依法獲得產品配方注冊證書；同時對“首次進口的化妝品”進行了解釋。

國家食品藥品監管總局對“依法需要經過注冊或備案的醫療器械
、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等）
，按照國家相關法律法規的規定執行”進行了說明。據悉，質檢總局也將對部分商品“僅限網購保稅商品”進行解釋。
國家食品藥品監督管理總局在說明中提醒消費者，購買未經注冊或備案的保健食品
，存在食用安全風險。根據新修訂的《食品安全法》
，2016年7月1日起
，通過跨境電子商務零售保健食品的，首次進口的保健食品

，必須向國家食品藥品監督管理總局申請注冊
，首次進口的補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局備案。

財(cai)政(zheng)部(bu)關(guan)稅(shui)司(si)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，兩(liang)批(pi)清(qing)單(dan)涵(han)蓋(gai)了(le)跨(kua)境(jing)貿(mao)易(yi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)進(jin)口(kou)試(shi)點(dian)期(qi)間(jian)實(shi)際(ji)進(jin)口(kou)的(de)絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)商(shang)品(pin)，可(ke)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)大(da)部(bu)分(fen)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)需(xu)求(qiu)，有(you)利(li)於(yu)跨(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)在(zai)前(qian)期(qi)試(shi)點(dian)基(ji)礎(chu)上(shang)繼(ji)續(xu)發(fa)展(zhan)。

□反應

部分跨境電商稱將積極適應新政

蘇su寧ning易yi購gou海hai外wai購gou跨kua境jing電dian商shang稅shui改gai後hou，將jiang加jia快kuai通tong關guan速su度du，縮suo短duan交jiao易yi時shi間jian，減jian少shao庫ku存cun。蘇su寧ning將jiang采cai用yong更geng靈ling活huo的de進jin境jing方fang式shi發fa展zhan
，根gen據ju消xiao費fei者zhe需xu求qiu和he商shang品pin特te性xing，在zai一yi般ban貿mao易yi和he跨kua境jing電dian商shang進jin境jing方fang式shi間jian切qie換huan

，總zong的de原yuan則ze是shi確que保bao消xiao費fei者zhe依yi然ran能neng夠gou以yi優you惠hui的de價jia格ge購gou買mai到dao稱cheng心xin滿man意yi的de海hai外wai商shang品pin。

亞馬遜在開展跨境業務之初，亞馬遜中國就采取多渠道布局架構
，涵蓋了各種業務模式，包括海外購(直郵/保稅模式)以及一般貿易進口模式。新政實施後，將根據不同品類的適用稅率，選擇對消費者最實惠的進口途徑。

jingdongshangchengxiaofeipinshiyebuzongcaifengyibiaoshi，suizhekuajingdianshangshuigaideshishi，zhengtilaikan，jinkoumuyingleichanpinshuilvqueshihuishangsheng，jingdongmuyingduicihuishulixiangguanchanpinzhonglei。tongshi，jingdongtuixingmuyingpinzhihuazhanlve、社群化戰略和個性化戰略，以此應對新形勢下的行業環境。
天貓國際總經理劉鵬表示，為不影響過渡期消費者海淘購物體驗，目前天貓國際海外商家尤其是海外品牌暫無調價計劃
，10%左右的稅率調升品牌商可以自身消化。

□回應

財政部稱新政利於國內外商品公平競爭

消費者總體稅負確實會提高但沒太大負擔

jizhezuotianhuoxi，zhenduikuajingdianzishangwulingshoujinkoudierpishangpinqingdangongbu，caizhengbujiuyulunguanqiedewentijinxingjieda，tanchengkeguanshangzhequeshihuitigaoxiaofeizhedezongtishuifushuiping，danbuhuigeixiaofeizhedailaitaidafudan。

1 “新政”將加重消費者稅負
？

總體稅負有提高但不太大

國務院總理李克強在今年全國兩會上曾提出，還要進一步減稅降費
，讓企業輕裝前進。然而兩會後有關部門隨即出台政策，自4月8riqishishikuajingdianzishangwulingshoujinkoushuishouzhengcebingtiaozhengxingyoushuizhengce，qizhongxingyoushuishuilvdezuididanghezuigaodangjunyousuotigao。youmeitizengjiuciwentizhuanwencheng

，kuajingdianshanghuoyaozengshuile。wenzhangcheng，yixiexuezhejieshi
，guoqukuajingdianshangzuidian10%的de稅shui率lv征zheng收shou行xing郵you稅shui
，稅shui負fu太tai輕qing
，對dui傳chuan統tong企qi業ye不bu公gong平ping。但dan其qi也ye稱cheng，公gong平ping的de方fang向xiang應ying該gai是shi給gei傳chuan統tong企qi業ye減jian稅shui，減jian到dao和he跨kua境jing電dian商shang一yi樣yang輕qing，而er非fei將jiang跨kua境jing電dian商shang等deng相xiang關guan稅shui負fu提ti高gao。

對於有網民擔憂“新政”將加重消費者稅負
，財政部關稅司有關負責人這次坦承
，由於此前行郵稅存在50元免征稅額，消費者購買跨境電商零售進口商品相當一部分不用交稅
，“新政”實施後，客觀上確實會提高消費者的總體稅負水平。但這位負責人堅持認為
，“新政”有利於電商企業降低物流成本、suoduantongguanshijian

，dianshangqiyekeyihuajiebufenchengben，duimuyingleidengdazhongxiaofeipindejiagezongtiyingxiangyouxian
，buhuigeixiaofeizhedailaitaidafudan。tahaiqiangtiao，duixiaofeizhelaishuo，zhengceshishihou
，daohuogengkuaijie、質量更可靠、退換貨更便利，有利於提升消費者客戶體驗，保護消費者合法權益。

2 新稅製或致跨境電商“急刹車”？

有利於跨境電商健康發展

財政部關稅司有關負責人表示
，“新政”是按照有利於拉動國內消費、公平競爭、促進發展和加強進口稅收管理的原則製定的
，注重促進新興業態與傳統業態、國外商品與國內商品的公平競爭。“新政”出台為跨境電商的發展營造了統一的稅收政策環境，有利於營造電商企業之間公平競爭的市場環境，鼓勵電商企業修煉自身在供應鏈、物流
、服務等方麵的“內功”，探索商業模式創新。長期來看，“新政”將有利於跨境電商零售進口行業健康、可持續發展。

有觀點認為
，“新政”的出台隻是為了保護國內產業。財政部關稅司有關負責人表示，在“新政”chutaiqian，kuajingdianshanglingshoujinkoushangpinzaishijicaozuozhonganzhaoyoudiwupinzhengshouxingyoushui，shuilvshuipingpubiandiyutongleiyibanmaoyijinkouhuowudezongheshuilv。guoneixiangguanchanye
、外商在華投資企業紛紛反映，這導致跨境電商零售進口商品與國內銷售的一般貿易進口貨物、國產貨物之間的不公平競爭。“新政”的出台有利於降低跨境電商對國內消費品產業、零售行業、外商對華投資等實體經濟的衝擊，支持傳統業態應對新業態挑戰進行調整轉型

，提高市場效率，促進共同發展。

3 “新政”涉嫌違反上位法？

報經國務院同意程序合法

目前我國進口貨物的關稅和進口環節增值稅
、消費稅存在50元免征稅額的規定，但一般貿易進口貨值普遍較高，三個稅種的稅額一般高於50元，利用免征稅額免稅進口的比例很低。跨境電商模式改變了傳統的“進口—批發—零售”流liu通tong模mo式shi，電dian商shang企qi業ye直zhi接jie麵mian對dui消xiao費fei者zhe，相xiang當dang一yi部bu分fen進jin口kou商shang品pin的de價jia值zhi較jiao低di，可ke以yi通tong過guo免mian征zheng稅shui額e來lai合he理li避bi稅shui
，這zhe對dui一yi般ban貿mao易yi進jin口kou構gou成cheng了le不bu公gong平ping競jing爭zheng。為wei此ci，“新政”取消了進口環節增值稅、消費稅的免征稅額。

有媒體認為
，“新政”涉嫌違反上位法。財政部關稅司有關負責人澄清，《中華人民共和國進出口關稅條例》規定的是關稅的免征稅額，政策將關稅稅率暫設為0%，即暫不征收關稅，不存在取消關稅免征稅額的問題。進口環節增值稅、消費稅的免征稅額是由《財政部海關總署國家稅務總局關於印發〈關於進口貨物進口環節海關代征稅稅收政策問題的規定〉的通知》規定的，政策取消進口環節增值稅、消費稅的免征稅額，由財政部
、海關總署
、稅務總局報經國務院同意，程序合法。因此
，不存在違反上位法的問題。

京華時報記者趙鵬 施誌軍 綜合新華社報道

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