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自貿區“零關稅”帶來更多實惠

2026-03-25 07:09:31   Source/Author:人民網-人民日報    Page View:

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中國—韓國、中國—澳大利亞自由貿易協定12月20日起正式實施,受到社會各界廣泛關注。作為進出境監管機關,海關在建設高標準自由貿易區過程中發揮了什麼作用?中韓、中zhong澳ao自zi貿mao區qu為wei我wo國guo對dui外wai貿mao易yi和he百bai姓xing生sheng活huo帶dai來lai哪na些xie影ying響xiang?為wei推tui進jin自zi貿mao區qu建jian設she,海hai關guan還hai將jiang推tui出chu哪na些xie新xin舉ju措cuo?本ben報bao記ji者zhe采cai訪fang了le海hai關guan總zong署shu副fu署shu長chang孫sun毅yi彪biao。

堅持進口、出口並重,推動構建更高效的全球和區域價值鏈

記者:海關在高標準自由貿易區網絡建設中發揮著什麼作用?

孫毅彪:習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu),加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)戰(zhan)略(lve),是(shi)我(wo)國(guo)新(xin)一(yi)輪(lun)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu),要(yao)以(yi)周(zhou)邊(bian)為(wei)基(ji)礎(chu)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)戰(zhan)略(lve),形(xing)成(cheng)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)高(gao)標(biao)準(zhun)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)網(wang)絡(luo)。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》進一步提出:“加jia快kuai實shi施shi自zi由you貿mao易yi區qu戰zhan略lve,推tui進jin區qu域yu全quan麵mian經jing濟ji夥huo伴ban關guan係xi協xie定ding談tan判pan,推tui進jin亞ya太tai自zi由you貿mao易yi區qu建jian設she,致zhi力li於yu形xing成cheng麵mian向xiang全quan球qiu的de高gao標biao準zhun自zi由you貿mao易yi區qu網wang絡luo。”

自貿區建設通常包括談判和實施兩個環節。在談判階段,海關牽頭原產地規則、海關程序(貿易便利化)議題,並參與關稅減讓、知識產權保護和電子商務等議題。我們堅持進口、chukoubingzhong,helishejiyuanchandiguize,tuidonggoujiangenggaoxiaodequanqiuhequyujiazhilian,tishengmaoyibianlihuashuiping。haiguantongshiyeshizimaoxiedingshishidezhuyaobumen,chengdanzheguanshuijianrang、原產地規則及貿易便利化等內容的具體執行落實。自2004年1月我國第一個自貿協定——中國東盟自貿協定實施以來,我國已經與22個國家或地區簽署了14個自貿協定。截至2015年10月,各自貿協定項下進口貨物4056億美元,享受關稅優惠1642億元人民幣。

中韓、中澳貿易項下絕大多數貨物將逐步實現零關稅

記者:請問中韓、中澳自貿協定實施後關稅有什麼變化?關稅降低對雙邊貿易有多大影響?

孫毅彪:在我國已簽署的自貿協定中,中韓、中澳自貿協定分別是涉及國別貿易額最大、貿易投資自由化水平最高的自貿協定。中韓、中澳自貿協定自實施之日起,6108個稅號的中國原產貨物和1649個稅號的韓國原產貨物在對方國家進口時,立即享受零關稅;5662個稅號的中國原產貨物和2402個稅號的澳大利亞原產貨物在對方國家進口時,立即享受零關稅。2016年1月1日兩個協定將實施第二次降稅,關稅削減幅度會進一步擴大。

在過渡期之後,中韓、中澳貿易項下絕大多數貨物將實現零關稅。中韓自貿協定的過渡期最長為20年,韓國將對92%的中國原產貨物實行零關稅,我國將對91%的韓國原產貨物實行零關稅;中澳自貿協定生效5年內,澳大利亞將對全部中國原產貨物實行零關稅,中國對96.8%的澳大利亞原產貨物將在15年內實行零關稅。

鑒於中韓、中澳雙邊貿易量大和自貿協定的貿易創造、貿易轉移效應,兩個自貿協定實施後的優惠貿易量都將得到快速增長。根據2015年上半年雙邊貿易量靜態估算,實施首年約有260億美元中國出口貨物、200億美元韓國出口貨物在對方國家享受關稅優惠;約有200億美元中國出口貨物、150億美元澳大利亞出口貨物在對方國家享受關稅優惠。

記者:中韓、中澳自貿協定的實施能給百姓生活帶來哪些實惠?

孫毅彪:中韓、zhongaozimaoxiedingshishihouzuizhijiedeshihuijiushiyouguanshuijianrangdailaidejinkouhuowuchengbenjiangdi。hanguodexiaoshangpinjiteseshipindengshenshouzhongguoxiaofeizhexiai,aodaliyadelongxia、紅酒等也備受歡迎,隨著中韓、中澳自貿協定實施,上述產品都會逐步降低關稅並最終實現零關稅,給中國消費者帶來更多的選擇機會。

首創原產地電子數據交換機製,為企業便利通關提供製度保障

記者:作為原產地規則談判的牽頭部門,海關是如何確定原產地規則的?

孫毅彪:按照自貿協定的原則,隻有符合原產地規則的協定成員原產貨物才享受關稅優惠。因此,科學合理、寬kuan嚴yan適shi度du的de原yuan產chan地di規gui則ze,有you利li於yu引yin導dao企qi業ye在zai協xie定ding成cheng員yuan間jian尋xun求qiu生sheng產chan資zi源yuan,從cong而er促cu進jin區qu域yu經jing濟ji融rong合he,同tong時shi也ye避bi免mian非fei協xie定ding成cheng員yuan僅jin以yi簡jian單dan加jia工gong就jiu享xiang受shou關guan稅shui優you惠hui。從cong這zhe個ge意yi義yi上shang講jiang,原yuan產chan地di規gui則ze是shi確que保bao自zi貿mao區qu健jian康kang實shi施shi的de關guan鍵jian。

海關在牽頭談判製定原產地規則時,通過跨部委的協調機製,充分征求產業主管部門和行業協會的意見,根據我國及自貿夥伴的產業、貿易實際情況,在世界範圍內首創了原產地的電子數據交換機製,改革原產地規則中“直接運輸”tiaokuandeyingyongmoshi,tongshijiakuaizhinengshixianfangshizhuanbian,tansuojianshejuyouzhongguohaiguantesedezimaoxiedingshishijizhi,dedaoshijiehaiguanzuzhiheyuelaiyueduozimaohuobanhaiguanderentong。muqianwomenyizai4個自貿協定項下建立了“原產地電子數據交換係統”,3個自貿協定項下正在加快推進中。中韓海關間的“原產地電子數據交換係統”將於2016年中期運行。

記者:我國已於今年9月核準了世界貿易組織《貿易便利化協定》,中韓、中澳自貿協定也都包含專門的貿易便利化內容,海關在這方麵有哪些新舉措?

孫毅彪:據世界貿易組織預測,《貿易便利化協定》全麵實施後,可節省貿易成本14%,促進世界貿易額年度增長超過1萬億美元,發展中國家將顯著受益。

近年來,中國海關在深化改革、促進貿易便利等方麵做了積極的探索實踐,如口岸管理部門“信息互換、監管互認、執法互助”,“單一窗口”繼續推進;關檢合作“三個一”;全麵推廣彙總征稅等,11月還剛剛出台了《海關總署進一步促進外貿穩定增長若幹措施》。中韓、中澳自貿協定實施前,為了幫助企業用足用好自貿協定,海關在對韓、對澳主要貿易口岸開展了一係列的政策宣講,通過12360海關熱線解答中韓、中(zhong)澳(ao)自(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)各(ge)類(lei)實(shi)施(shi)問(wen)題(ti),利(li)用(yong)微(wei)信(xin)等(deng)新(xin)媒(mei)體(ti)加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)。這(zhe)兩(liang)個(ge)協(xie)定(ding)實(shi)施(shi)後(hou),進(jin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)在(zai)通(tong)關(guan)過(guo)程(cheng)中(zhong)遇(yu)到(dao)問(wen)題(ti)可(ke)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)途(tu)徑(jing)及(ji)時(shi)向(xiang)海(hai)關(guan)尋(xun)求(qiu)幫(bang)助(zhu)。我(wo)們(men)還(hai)將(jiang)在(zai)法(fa)規(gui)公(gong)開(kai)、快速放行、無紙通關、原產地預確定、關企溝通機製等方麵繼續創新實踐,為企業便利通關提供製度保障。

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