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民航局局長馮正霖在12月28日—29日召開的2018年全國民航航空安全工作會議上強調
，航空安全工作的實踐讓全行業深化了對航空安全的認識，新時代航空安全工作要有新作為、新氣象
，要始終堅持穩中求進，堅持目標導向、問題導向
，強基固本，紮實做好作風建設，讓航空安全真正適應民航高質量發展的要求。

馮正霖指出，2017年是民航全麵發展、重zhong點dian突tu破po的de一yi年nian
，也ye是shi航hang空kong安an全quan工gong作zuo取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao的de一yi年nian。全quan行xing業ye以yi習xi近jin平ping中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen和he黨dang中zhong央yang
、guowuyuanlingdaotongzhizhongyaozhishipishijingshen，shizhongjianshoufeixinganquandixian
，congyancongshicongxiguankonghangkonganquan，yunshufeixingshoucitupoqianwanxiaoshi，anquanjilubuduanshuaxin


；全行業未發生運輸飛行事故和空防事故，保持了持續安全發展態勢。

馮正霖表示
，這些成績是在行業運行環境日趨複雜、運行壓力不斷增加、資源保障能力沒有根本改變

、無人機幹擾等因素對安全影響加劇的情況下取得的，來之不易。成績的取得是全行業不斷深化對航空安全工作重要性
、複雜性和嚴峻性認識的結果，是正確處理安全與發展
、效益、正常、服fu務wu四si個ge關guan係xi，全quan麵mian深shen化hua民min航hang改gai革ge，牢lao牢lao把ba握wo航hang空kong安an全quan主zhu動dong權quan和he主zhu導dao權quan的de結jie果guo，也ye是shi不bu斷duan深shen化hua對dui航hang空kong安an全quan的de規gui律lv和he特te點dian認ren識shi的de結jie果guo。綜zong合he來lai看kan，航hang空kong安an全quan具ju有you政zheng治zhi性xing特te點dian
，要yao提ti高gao思si想xiang站zhan位wei，堅jian守shou底di線xian抓zhua安an全quan；航空安全具有持續性特點

，要堅持安全隱患零容忍，持之以恒抓安全
；航空安全具有階段性特點，要抓住工作重點
，把握趨勢抓安全
；航空安全具有基礎性特點，要加強“三基”工作
，強基固本抓安全。

馮正霖在講話中科學分析了當前航空安全的總體形勢：anquanxingshizongtipingwenkekong，danshianquangongzuodejichuhaibulaogu，zhiyueminhanganquanfazhandetuchuwentihemaodunshangweidedaogenbenjiejue。taqiangtiao，xinshidaihangkonganquangongzuoyaoshizhongjianchiwenzhongqiujin

，“穩”就是不發生航空安全事故和空防事故
，“進”就是提高民航安全發展水平
，為民航強國建設提供可靠的
、高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)保(bao)障(zhang)。全(quan)行(xing)業(ye)要(yao)科(ke)學(xue)把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)代(dai)民(min)航(hang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)要(yao)求(qiu)，科(ke)學(xue)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)發(fa)生(sheng)的(de)新(xin)變(bian)化(hua)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)民(min)航(hang)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)種(zhong)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)因(yin)素(su)，實(shi)現(xian)航(hang)空(kong)安(an)全(quan)從(cong)被(bei)動(dong)適(shi)應(ying)到(dao)主(zhu)動(dong)引(yin)領(ling)、從要素驅動到創新驅動的轉變。

首shou先xian，要yao做zuo到dao運yun行xing總zong量liang和he安an全quan保bao障zhang能neng力li相xiang協xie調tiao。繼ji續xu把ba控kong運yun行xing總zong量liang增zeng長chang過guo快kuai的de勢shi頭tou

，抓zhua緊jin推tui進jin空kong域yu管guan理li體ti製zhi改gai革ge相xiang關guan工gong作zuo，持chi續xu提ti高gao人ren力li資zi源yuan安an全quan保bao障zhang能neng力li，堅jian決jue糾jiu正zheng因yin為wei發fa展zhan過guo快kuai、人(ren)才(cai)儲(chu)備(bei)不(bu)足(zu)而(er)放(fang)鬆(song)對(dui)飛(fei)行(xing)員(yuan)等(deng)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)能(neng)力(li)和(he)資(zi)質(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)，堅(jian)決(jue)打(da)擊(ji)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)主(zhu)觀(guan)故(gu)意(yi)違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，為(wei)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)。

其次
，要做到安全運行標準和安全裕度相均衡。進一步完善運輸航空安全運行管理的指標體係、政策體係
、標準體係、技術體係、tongjitixihekaohetixijianshe
，jianligengjiafuhetongyonghangkongfazhanguilvhetediandeguizhangbiaozhuntixi，jinyibugaijinrongliangpinggugongzuo，jinyibuwanshanyunxingbiaozhunjigongzuoliucheng。

再次

，要做到安全管理目標和管理手段相匹配。繼續完善以運行控製為核心的航空公司運行管理體係、以現場運行為核心的機場保障管理體係

、以流量管理為核心的空管運行管理體係、以考核督查為核心的政府監督管理體係，依靠信息化手段實現安全管理的自動化感知
、數據化驅動
、可視化監管
、程序化控製、智能化處理和科學化決策加強政務信息整合力度，規範行政執法行為。

就認真做好2018年航空安全工作，馮正霖提出三點要求。

一要堅持目標導向，堅守安全底線。要把黨的領導貫穿在航空安全組織領導各方麵各環節
，進一步落實和完善黨政同責齊抓共管
、主要領導主要精力抓安全和分管領導全部精力抓安全的體製機製
；把安全底線、安全目標落實到安全政策
、規gui章zhang標biao準zhun和he日ri常chang工gong作zuo之zhi中zhong
，創chuang新xin安an全quan發fa展zhan理li念nian
，創chuang新xin安an全quan體ti製zhi機ji製zhi，創chuang新xin安an全quan工gong作zuo方fang法fa，提ti高gao安an全quan的de科ke技ji支zhi撐cheng能neng力li，提ti高gao預yu判pan安an全quan態tai勢shi的de能neng力li
，采cai取qu有you針zhen對dui性xing措cuo施shi
；提高配置安全資源的能力
，實現人
、機、環

、管等各要素的協調匹配和均衡發展，牢牢把握安全主動權；推進平安民航建設，實現“六嚴”工作常態化，確保飛行安全
、空防安全

、網絡信息安全和地麵安全。

二要堅持問題導向，對安全隱患零容忍。要增強憂患意識，建立安全隱患全方位排查機製
；瞄準國際標準
，加快推進安全績效管理，科學設定安全績效指標，持續進行監測評估

；建立安全隱患分級分類整改機製，製定安全隱患排查治理工作指南，製定時間表和問題清單
；建立安全隱患整治長效機製，加快推進安全領域大數據應用；加快推進民航應急管理和信息處置平台建設，提升應急綜合保障能力；加大安全領域改革力度
，增強安全風險防控工作的有效性；采取法律、經濟
、行政誠信等聯合懲戒措施，提高安全風險防控綜合施策的能力
；持續改進安全管理體係（SMS）
，增強主動風險管控能力。

三要強基固本，紮實做好作風建設。要推動安全教育到班組、手冊執行到班組、風險防控到班組，技能培訓
、作風養成、建功立業到班組，持續加強一線班組建設
；推動工作重心向基層傾斜、保障資源向基層傾斜

、人員配備向基層傾斜
，從製度機製上不斷強基固本
；支持工會、共青團等群眾組織和行業協會開展專業技術隊伍“比知識、比技能
、比作風”活動；把宣傳的重點聚焦基層一線
，形成全行業抓“三基”工作良好輿論氛圍；加強監察員隊伍建設，關心群眾生活
，關心員工成長，為安全工作打下堅實的群眾基礎。

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