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2015年8月25日財政部
、國家改委發布《關於取消有關水運涉企行政事業性收費項目的通知》，明確自2015年10月1日起取消船舶港務費，盡管這在中國港口使費中所占比例並不大，但筆者認為這顯示出了國家對削減港口使費的決心！筆者核實南美
，北美，歐洲，亞洲的25個國家的港使費
，雖名稱各異:harbor due, port due,navigation due(俄)
，channel due(越)
，都有港務費性質的這項收費，我國是世界上第一個取消港務費的國家。當然在我國港務費是用於海事局的專項經費,海事局整體改為公務員後
，納入財政預算
，取消港務費也在情理之中。

傳統上，中國是貨主國家，對外貿易運輸主要掌握在西方發達國家手中，1970年(nian)代(dai)還(hai)曾(zeng)發(fa)生(sheng)過(guo)造(zao)船(chuan)不(bu)如(ru)買(mai)船(chuan)
，買(mai)船(chuan)不(bu)如(ru)租(zu)船(chuan)的(de)爭(zheng)論(lun)。需(xu)要(yao)從(cong)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)船(chuan)東(dong)處(chu)賺(zhuan)取(qu)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)急(ji)需(xu)的(de)外(wai)彙(hui)
，所(suo)以(yi)港(gang)口(kou)使(shi)費(fei)及(ji)裝(zhuang)卸(xie)費(fei)普(pu)遍(bian)定(ding)得(de)比(bi)較(jiao)高(gao)
，現(xian)在(zai)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)也(ye)是(shi)如(ru)此(ci)


，比(bi)如(ru)緬(mian)甸(dian)，柬(jian)埔(pu)寨(zhai)等(deng)等(deng)
，還(hai)是(shi)全(quan)國(guo)隻(zhi)有(you)一(yi)家(jia)官(guan)方(fang)代(dai)理(li)，中(zhong)東(dong)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)也(ye)是(shi)傳(chuan)統(tong)上(shang)的(de)貨(huo)主(zhu)國(guo)家(jia)，有(you)相(xiang)似(si)性(xing)，由(you)於(yu)不(bu)是(shi)船(chuan)東(dong)國(guo)家(jia)，法(fa)律(lv)等(deng)各(ge)方(fang)麵(mian)都(dou)是(shi)偏(pian)向(xiang)貨(huo)主(zhu)的(de)。最(zui)近(jin)十(shi)來(lai)年(nian)

，造(zao)船(chuan)業(ye)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)，中(zhong)國(guo)才(cai)轉(zhuan)變(bian)成(cheng)船(chuan)東(dong)國(guo)家(jia)
，維(wei)護(hu)船(chuan)東(dong)利(li)益(yi)的(de)呼(hu)聲(sheng)很(hen)高(gao)，這(zhe)是(shi)曆(li)史(shi)形(xing)成(cheng)的(de)矛(mao)盾(dun)。最(zui)近(jin)出(chu)口(kou)下(xia)滑(hua)得(de)很(hen)厲(li)害(hai)
，國(guo)家(jia)正(zheng)設(she)法(fa)增(zeng)加(jia)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)力(li)，把(ba)港(gang)口(kou)費(fei)及(ji)裝(zhuang)卸(xie)費(fei)降(jiang)下(xia)來(lai)尤(you)為(wei)必(bi)要(yao)
，但(dan)權(quan)力(li)部(bu)門(men)化(hua),部門利益化,利li益yi法fa製zhi化hua相xiang當dang嚴yan重zhong，要yao打da破po既ji得de利li益yi是shi非fei常chang難nan的de，因yin為wei利li益yi已yi用yong法fa規gui固gu定ding下xia來lai了le
，改gai革ge已yi進jin入ru深shen水shui區qu
，每mei一yi個ge改gai革ge都dou涉she及ji到dao人ren員yuan變bian動dong，比bi如ru港gang口kou邊bian防fang、邊(bian)檢(jian)，業(ye)務(wu)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)並(bing)給(gei)港(gang)口(kou)公(gong)安(an)，但(dan)是(shi)涉(she)及(ji)到(dao)數(shu)萬(wan)軍(jun)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)。再(zai)比(bi)如(ru)海(hai)員(yuan)兩(liang)次(ci)體(ti)檢(jian)

，兩(liang)次(ci)抽(chou)血(xue)
，呼(hu)籲(xu)多(duo)少(shao)年(nian)
，總(zong)理(li)也(ye)多(duo)次(ci)批(pi)示(shi)，但(dan)是(shi)始(shi)終(zhong)無(wu)法(fa)徹(che)底(di)解(jie)決(jue)，因(yin)為(wei)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)沒(mei)有(you)廢(fei)除(chu)。還(hai)牽(qian)涉(she)到(dao)大(da)約(yue)有(you)一(yi)千(qian)餘(yu)名(ming)專(zhuan)給(gei)海(hai)員(yuan)做(zuo)體(ti)檢(jian)的(de)衛(wei)檢(jian)官(guan)員(yuan)的(de)工(gong)作(zuo)，事(shi)實(shi)上(shang)今(jin)天(tian)醫(yi)療(liao)事(shi)業(ye)已(yi)有(you)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)
，這(zhe)工(gong)作(zuo)所(suo)有(you)二(er)級(ji)醫(yi)院(yuan)都(dou)可(ke)以(yi)做(zuo)的(de)。

盡管如此筆者認為，隻要盤活一係列的現有政策就能取得改革階段性成效。問題最嚴重在四處：理貨費
、拖輪費、搭車收費（亂收費）及裝卸費。

1. 理貨費改革

從改革曆程上來看，有的改革是非常成功的
，比如船代改革，30年前隻有一家外代，代理費不打折，海運業裏最好賺的錢就是做船代了。1985年，第二家外運船代成立
，依舊不打折。直到1994年(nian)聯(lian)代(dai)成(cheng)立(li)，代(dai)理(li)費(fei)才(cai)有(you)所(suo)鬆(song)動(dong)，直(zhi)到(dao)今(jin)天(tian)每(mei)個(ge)大(da)港(gang)口(kou)都(dou)活(huo)躍(yue)著(zhe)十(shi)幾(ji)家(jia)船(chuan)代(dai)。現(xian)在(zai)連(lian)向(xiang)交(jiao)通(tong)部(bu)交(jiao)押(ya)金(jin)也(ye)不(bu)需(xu)要(yao)了(le)
，每(mei)個(ge)港(gang)口(kou)主(zhu)要(yao)船(chuan)代(dai)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)大(da)為(wei)提(ti)升(sheng)，價(jia)格(ge)趨(qu)於(yu)合(he)理(li)。貨(huo)代(dai)改(gai)革(ge)也(ye)是(shi)很(hen)成(cheng)功(gong)的(de)，原(yuan)先(xian)隻(zhi)有(you)中(zhong)國(guo)外(wai)運(yun)一(yi)家(jia)貨(huo)代(dai)
，很(hen)多(duo)人(ren)不(bu)可(ke)想(xiang)象(xiang)

，貨(huo)代(dai)放(fang)開(kai)那(na)還(hai)得(de)了(le)！放開後的確亂了幾年

，但現在整個行業發展得非常好，大大促進了外貿發展。

然而理貨改革並未取得預期成效，原本設想沿襲船代改革思路，1993nianchenglidierjialihuogongsizhonglianlihuo
，dangshichengzuodapozuihoudejianbing
，jieguozaodaogangwujituandejianjuedizhi
，henduogangkouqijuedingxingzuoyongdejingranshigangkougonganju
，daozhizhonglianlihuojinbulegangwujituandematou。

筆者認為理貨改革失敗的原因有兩方麵，一方麵
，外輪理貨總公司在各港口有72家分公司,當地港務局占84%的股份,外輪理貨公司的股份隻占16%,理(li)貨(huo)費(fei)率(lv)很(hen)高(gao)，是(shi)港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)很(hen)大(da)的(de)一(yi)塊(kuai)收(shou)入(ru)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)



，理(li)貨(huo)總(zong)公(gong)司(si)組(zu)織(zhi)人(ren)到(dao)理(li)貨(huo)放(fang)開(kai)的(de)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)與(yu)地(di)區(qu)去(qu)考(kao)察(cha)，比(bi)如(ru)去(qu)台(tai)灣(wan)

，發(fa)現(xian)理(li)貨(huo)放(fang)開(kai)後(hou)，理(li)貨(huo)公(gong)司(si)相(xiang)當(dang)淒(qi)慘(can)，競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)
，價(jia)格(ge)越(yue)壓(ya)越(yue)低(di),對相關人員觸動很大。

但改革再難還是必須推進
，可喜的是2014年11月交通運輸部修改並頒布了新的《港口經營管理規定》，jianggangkoulihuojingyingxukeshixiangxiafangshengjijiaotongxingzhengzhuguanbumenshenpi。daomuqianweizhijinguanmeiyoukandaodisanjialihuogongsikaizhanyewu，dangengduodelihuogongsicanyujingzhengyishizaibixing。chengbaideguanjianyiranshigangkougonganjuyaochengdanqibinggongzhifazhize
，weigelihuogongsijinrugangwujituanmatoukaizhanyewu，gongpingjingzhengchuangzaobiyaodesifabaozhang。

2. 拖輪費改革

拖輪費要占到大多港口使費的三分之一以上
，筆者整理了近年自己船去過的港口，做了個簡單對比
，略顯粗糙，還是能看出問題所在。

一條1萬噸左右的船，靠離一次的拖輪費各國對比如下：

3萬多噸的船，靠下列歐美港口，拖輪費如下：

中國最貴的拖輪費寧波港，是最便宜台灣拖輪費的10.4倍

，是日本
、韓國、文萊、緬甸、印尼的4-5倍，是越南、俄羅斯

、孟加拉
、馬亞西亞的8-9倍。

有人說，人家是小拖輪
，我們全是大拖輪！

a.我必須指出的，有的港口有很多小拖輪，協助1萬噸的船靠泊足矣
，然而都被封存了，強製船東必須使用大拖輪，船東隻想吃碗拉麵
，非要強迫船東吃俏江南。

b.韓國、日本
、台灣都不是小拖輪
，但計費是實際使用時間，用半小時算半小時，不象國內說輔助作業時間3小時，4小時甚至還有5小時的，盡管規定要求到交通部備案，我曾當麵請教水運局的領導
，備案了沒有，如何查詢，但也不見下文。

c.隨意使用拖輪，極端惡劣。一條VLCC靠泊

，在韓國正常兩條拖輪，有時一條拖輪也離泊
，但是在寧波港，用6條拖輪！好幾條是6千多馬力的。

誠(cheng)然(ran)，中(zhong)國(guo)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)
，航(hang)海(hai)水(shui)平(ping)及(ji)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)是(shi)有(you)一(yi)些(xie)差(cha)距(ju)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)正(zheng)視(shi)差(cha)距(ju)，切(qie)不(bu)可(ke)夜(ye)郎(lang)自(zi)大(da)，多(duo)組(zu)織(zhi)人(ren)員(yuan)到(dao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)學(xue)習(xi)
，特(te)別(bie)是(shi)引(yin)水(shui)員(yuan)業(ye)務(wu)
，為(wei)什(shen)麼(me)別(bie)的(de)國(guo)家(jia)2艘拖輪就可以靠泊，而我們需要用6tiaotuolun。zhongguoyinshuiyuandaduoweizuoguochuanchang，zhiyexiguanyufadaguojiabutong
，yuanyangchuanchangdaduoyouguozaifadaguojiaguakaodelilian
，zhiyeshangyeyoutuilu，ganyudizhiyeneidebuzhengzhifeng。

有朋友花了3千(qian)萬(wan)元(yuan)買(mai)了(le)一(yi)條(tiao)二(er)手(shou)拖(tuo)輪(lun)，花(hua)了(le)一(yi)年(nian)多(duo)時(shi)間(jian)就(jiu)把(ba)本(ben)錢(qian)賺(zhuan)回(hui)來(lai)了(le)
，買(mai)拖(tuo)輪(lun)時(shi)有(you)一(yi)些(xie)權(quan)力(li)部(bu)門(men)參(can)與(yu)的(de)，甚(shen)至(zhi)專(zhuan)門(men)發(fa)文(wen)要(yao)求(qiu)如(ru)何(he)使(shi)用(yong)拖(tuo)輪(lun)。後(hou)來(lai)海(hai)事(shi)局(ju)在(zai)上(shang)級(ji)高(gao)壓(ya)之(zhi)下(xia)，必(bi)須(xu)全(quan)部(bu)退(tui)出(chu)，所(suo)以(yi)不(bu)存(cun)在(zai)利(li)益(yi)了(le)。現(xian)在(zai)拖(tuo)輪(lun)主(zhu)體(ti)還(hai)是(shi)港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)

，有(you)的(de)港(gang)口(kou)引(yin)水(shui)站(zhan)由(you)港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)代(dai)為(wei)管(guan)理(li)
，加(jia)劇(ju)了(le)引(yin)水(shui)員(yuan)的(de)道(dao)德(de)風(feng)險(xian)。拖(tuo)輪(lun)在(zai)水(shui)上(shang)開(kai)，碼(ma)頭(tou)是(shi)港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)的(de)，港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)理(li)應(ying)控(kong)製(zhi)不(bu)了(le)拖(tuo)輪(lun)的(de)，但(dan)是(shi)實(shi)際(ji)上(shang)不(bu)是(shi)如(ru)此(ci)，船(chuan)靠(kao)碼(ma)頭(tou)之(zhi)前(qian)必(bi)須(xu)與(yu)港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)確(que)認(ren)好(hao)用(yong)幾(ji)條(tiao)拖(tuo)輪(lun)否(fou)則(ze)不(bu)給(gei)安(an)排(pai)靠(kao)碼(ma)頭(tou)，有(you)的(de)公(gong)司(si)老(lao)板(ban)打(da)市(shi)長(chang)熱(re)線(xian)投(tou)訴(su)拖(tuo)輪(lun)費(fei)問(wen)題(ti)
，也(ye)都(dou)不(bu)見(jian)下(xia)文(wen)。

對比拖輪費時，沒有提及菲律賓的一些小港口，這些港口一條1萬噸的船靠離一次碼頭
，拖輪費我見過從2萬美元到最高的5.6萬wan美mei元yuan都dou有you，有you人ren買mai了le拖tuo輪lun
，與yu引yin水shui員yuan約yue定ding好hao

，必bi須xu用yong他ta的de兩liang條tiao拖tuo輪lun，為wei阻zu止zhi外wai地di拖tuo輪lun參can與yu競jing爭zheng，有you時shi是shi采cai用yong暴bao力li的de，為wei了le這zhe麼me高gao的de利li潤run，不bu惜xi殺sha人ren，任ren何he法fa律lv都dou可ke棄qi之zhi不bu顧gu。

國(guo)內(nei)拖(tuo)輪(lun)費(fei)矛(mao)盾(dun)也(ye)有(you)激(ji)化(hua)趨(qu)勢(shi)
，南(nan)京(jing)有(you)船(chuan)要(yao)下(xia)水(shui)試(shi)航(hang)
，為(wei)省(sheng)錢(qian)帶(dai)了(le)兩(liang)條(tiao)拖(tuo)輪(lun)下(xia)去(qu)
，航(hang)經(jing)泰(tai)州(zhou)水(shui)域(yu)，當(dang)地(di)的(de)兩(liang)條(tiao)拖(tuo)輪(lun)就(jiu)頂(ding)上(shang)去(qu)
，不(bu)讓(rang)南(nan)京(jing)的(de)拖(tuo)輪(lun)走(zou)。我(wo)問(wen)為(wei)什(shen)麼(me)不(bu)報(bao)警(jing)呢(ne)
？船(chuan)東(dong)隻(zhi)是(shi)搖(yao)頭(tou)歎(tan)惜(xi)，政(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)缺(que)位(wei)所(suo)致(zhi)。沒(mei)有(you)交(jiao)通(tong)部(bu)公(gong)安(an)局(ju)的(de)公(gong)正(zheng)執(zhi)法(fa)，類(lei)似(si)問(wen)題(ti)隻(zhi)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。

拖(tuo)輪(lun)費(fei)的(de)問(wen)題(ti)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)港(gang)口(kou)拖(tuo)輪(lun)配(pei)置(zhi)上(shang)過(guo)於(yu)超(chao)前(qian)，買(mai)了(le)很(hen)多(duo)很(hen)貴(gui)的(de)大(da)拖(tuo)輪(lun)
，業(ye)務(wu)量(liang)跟(gen)不(bu)上(shang)去(qu)又(you)不(bu)行(xing)，逼(bi)著(zhe)船(chuan)東(dong)超(chao)前(qian)消(xiao)費(fei)大(da)的(de)拖(tuo)輪(lun)。這(zhe)塊(kuai)費(fei)用(yong)肯(ken)定(ding)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)貨(huo)主(zhu)最(zui)終(zhong)買(mai)單(dan)
，放(fang)在(zai)進(jin)出(chu)口(kou)成(cheng)本(ben)裏(li)
，現(xian)在(zai)這(zhe)麼(me)多(duo)船(chuan)東(dong)破(po)產(chan)，本(ben)周(zhou)還(hai)破(po)產(chan)一(yi)家(jia)南(nan)青(qing)公(gong)司(si)，該(gai)公(gong)司(si)最(zui)多(duo)時(shi)經(jing)營(ying)一(yi)百(bai)多(duo)條(tiao)船(chuan)，船(chuan)東(dong)可(ke)以(yi)破(po)產(chan)
，為(wei)什(shen)麼(me)港(gang)務(wu)集(ji)團(tuan)的(de)輪(lun)駁(bo)公(gong)司(si)不(bu)能(neng)破(po)產(chan)呢(ne)？

3. 搭車收費（亂收費）

搭車收費就是亂收費，是個老問題，隻有從減少行政機關的事權下手才可能解決。舉例來說：

邊防、邊bian檢jian檢jian改gai革ge近jin二er十shi年nian停ting滯zhi不bu前qian，業ye務wu完wan全quan可ke以yi轉zhuan交jiao港gang口kou公gong安an辦ban理li，海hai員yuan的de反fan應ying特te別bie大da，在zai此ci不bu多duo闡chan述shu。收shou費fei僅jin兩liang元yuan的de登deng陸lu證zheng，很hen多duo港gang口kou會hui花hua去qu數shu百bai元yuan
，長chang期qi登deng輪lun證zheng甚shen至zhi數shu千qian元yuan。

海關對船舶備件
，物料的監管過於嚴苛，對船舶自行購買的非免稅物品
，依然要求報關
，乃至要花數倍價錢被迫由外輪供應公司代購。

衛檢與鄰為壑，無論船來自哪裏都算疫區，很多港口都要收一筆消毒費。有的港口衛檢在海員采購夥食方麵橫加幹涉，損害海員權益。

近jin乎hu敲qiao詐zha的de各ge種zhong索suo賠pei，筆bi者zhe見jian過guo一yi條tiao船chuan裝zhuang貨huo過guo程cheng中zhong排pai水shui過guo快kuai，導dao致zhi穩wen性xing不bu足zu，發fa生sheng傾qing斜xie，當dang地di派pai了le數shu條tiao拖tuo輪lun守shou護hu
，又you借jie口kou碼ma頭tou受shou壓ya，要yao求qiu船chuan東dong提ti供gong擔dan保bao

，從cong數shu百bai萬wan元yuan漲zhang到dao2千萬元。筆者也有船請拖輪拖了不到兩小時，被收了船貨總價值16%，合三百多萬元共同海損的經曆。

行政機關要減少收費的項目，因為放大效應很大，有的費用行政機關收1毛，到企業會收數十元
，但每一個減少事權的改革，都必須與行政改革相配套，任重而道遠。

4. 裝卸費

無疑中國的裝卸費比周邊國家與地區如韓國

、台灣、越南等等高很多
，有的貨種高數倍，與日本相當，嚴重削弱中國產品的出口競爭力。近年矛盾顯得尤為突出。前些年螺紋鋼、熱卷、板坯等鋼材一噸四五千元以上，近來跌到2000元以下一噸
，常年低於青菜的價格，件重5噸以上的貨物就算作笨重貨，數十年來都沒有變過，導致一噸熱軋卷鋼的裝貨費達一百多元，而相鄰的韓國、台灣裝貨費才折合十餘元人民幣，僅裝貨費一塊，中國產品的出口競爭力就下降了5%
，還hai不bu算suan高gao昂ang的de內nei陸lu運yun輸shu成cheng本ben。當dang然ran，內nei貿mao的de熱re軋zha卷juan鋼gang有you的de港gang口kou的de裝zhuang卸xie費fei也ye僅jin十shi多duo元yuan，對dui外wai貿mao數shu十shi年nian來lai的de歧qi視shi，已yi嚴yan重zhong製zhi約yue外wai貿mao發fa展zhan

，內nei外wai貿mao同tong價jia呼hu聲sheng日ri趨qu高gao漲zhang。

超長
、超重貨的定義已嚴重落後於時代，50年前，碼頭普遍隻有5噸、8噸門機，定義件重5噸以上為笨重貨
，12米以上為超長貨有其合理性
，如今門機普遍都是40噸、跨距30米以上
，裝載重貨與長貨隻有效率更高，成本更省。

然而港口裝卸工人的素質又是處於直線下降的態勢，筆者曾問某港務公司領導，你的工人有45歲以下的嗎
？再看看
，更辛苦
，勞累的綁紮工人
，就有十七
、八(ba)歲(sui)的(de)小(xiao)夥(huo)子(zi)在(zai)做(zuo)
，有(you)機(ji)會(hui)再(zai)到(dao)日(ri)本(ben)看(kan)看(kan)
，很(hen)多(duo)二(er)十(shi)來(lai)歲(sui)的(de)小(xiao)夥(huo)子(zi)在(zai)做(zuo)裝(zhuang)卸(xie)工(gong)人(ren)，難(nan)道(dao)不(bu)發(fa)人(ren)深(shen)思(si)嗎(ma)？甚(shen)至(zhi)有(you)的(de)港(gang)務(wu)公(gong)司(si)連(lian)一(yi)個(ge)優(you)秀(xiu)的(de)裝(zhuang)卸(xie)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)都(dou)找(zhao)不(bu)出(chu)來(lai)
，離(li)開(kai)了(le)船(chuan)東(dong)的(de)港(gang)口(kou)船(chuan)長(chang)就(jiu)裝(zhuang)不(bu)了(le)貨(huo)，一(yi)家(jia)從(cong)事(shi)裝(zhuang)卸(xie)的(de)港(gang)務(wu)公(gong)司(si)找(zhao)不(bu)出(chu)一(yi)人(ren)能(neng)畫(hua)出(chu)配(pei)載(zai)圖(tu)來(lai)的(de)，這(zhe)就(jiu)是(shi)港(gang)務(wu)公(gong)司(si)的(de)現(xian)狀(zhuang)。而(er)二(er)十(shi)年(nian)前(qian)不(bu)是(shi)這(zhe)樣(yang)

，那(na)時(shi)第(di)一(yi)線(xian)的(de)工(gong)人(ren)工(gong)資(zi)比(bi)辦(ban)公(gong)室(shi)人(ren)員(yuan)高(gao)一(yi)大(da)截(jie)，很(hen)多(duo)能(neng)幹(gan)的(de)工(gong)人(ren)充(chong)實(shi)在(zai)第(di)一(yi)線(xian)，這(zhe)批(pi)人(ren)均(jun)已(yi)退(tui)體(ti)


，又(you)沒(mei)有(you)年(nian)輕(qing)人(ren)補(bu)充(chong)進(jin)來(lai)傳(chuan)承(cheng)。

所謂的集裝箱、散(san)貨(huo)的(de)裝(zhuang)卸(xie)速(su)度(du)神(shen)話(hua)以(yi)及(ji)港(gang)口(kou)吞(tun)吐(tu)量(liang)記(ji)錄(lu)是(shi)沒(mei)有(you)意(yi)義(yi)的(de)，前(qian)者(zhe)靠(kao)的(de)是(shi)機(ji)械(xie)，後(hou)者(zhe)更(geng)不(bu)明(ming)就(jiu)裏(li)了(le)，若(ruo)神(shen)戶(hu)與(yu)大(da)阪(ban)合(he)並(bing)成(cheng)大(da)阪(ban)灣(wan)港(gang)
，那(na)也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)。真(zhen)正(zheng)體(ti)現(xian)作(zuo)業(ye)水(shui)平(ping)的(de)還(hai)是(shi)件(jian)雜(za)貨(huo)的(de)裝(zhuang)卸(xie)，必(bi)須(xu)承(cheng)認(ren)
，我(wo)們(men)與(yu)世(shi)界(jie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju)，但(dan)是(shi)收(shou)費(fei)已(yi)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)很(hen)多(duo)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)了(le)。

港口的兼並看似如火如荼，已整合或即將整合的就有浙江港口集團，北部灣港
，大連-營ying口kou等deng等deng，但dan筆bi者zhe不bu認ren為wei競jing爭zheng力li有you任ren何he提ti升sheng，相xiang反fan高gao度du懷huai疑yi在zai謀mou求qiu壟long斷duan利li益yi。放fang在zai世shi界jie各ge國guo，很hen少shao有you象xiang中zhong國guo的de港gang口kou業ye巨ju無wu霸ba。港gang口kou業ye本ben是shi提ti供gong基ji礎chu服fu務wu的de，但dan大da多duo已yi上shang市shi，上shang市shi公gong司si的de利li益yi最zui大da化hua與yu基ji礎chu服fu務wu的de普pu遍bian性xing需xu求qiu是shi有you衝chong突tu的de。

港務集團做大的衝動難以遏製
，借著碼頭的基礎平台，成立了輪駁公司

，理貨公司
，裝卸作業隊
，貨代公司，船代公司等等。

要使得《交通運輸部國家發展改革委關於放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》真正取得預期效果，唯有打破港務集團的地域壟斷及產業鏈壟斷！

要打破壟斷唯有切實落實好《國務院關於改進口岸工作支持外貿發展若幹意見》，初看到這文件，筆者興奮了很久
，文件裏最大的一個亮點，“完善臨時開放口岸管理辦法，根據需求適當延長臨時開放期限”，引入更多的內貿碼頭開展進出口服務，定能打破港務集團地域壟斷的堅冰。興奮了大半年
，什麼也沒發生。

內貿碼頭放開開展外貿業務，從一關三檢的監管上
，一點問題都沒有，世界上幾乎所有國家都無內外貿碼頭之別。據了解僅上海就有2千多家內貿碼頭
，這邊港務集團碼頭壓港嚴重

，那邊內貿碼頭曬太陽，大量資產閑置。

gangwujituanziyingzhuangxiezuoyeduishicunzaifalvfengxiande，chengranduiyujizhuangxiang，gangwujituanshishouchuandongguyong，congshizhuangxiezuoye
，danshiduiyuchukoudedalianggangcai，shebeilaishuo，pubianshicangditiaokuan（FREE IN）也就是港口受發貨人雇傭從事裝卸作業
，而工人的素質下降，高端技術工人嚴重缺乏，貨損隻會越來越多。

可以向新加坡與李嘉誠借鑒什麼

新加坡港口行政管理由新加坡海事海港局負責（The Maritime and Port Authority ofSingapore 簡稱MPA）
，企業經營由新加坡港務集團（Port of SingaporeAuthority

，簡稱PSA)負fu責ze，體ti製zhi上shang國guo內nei與yu新xin加jia坡po接jie近jin，相xiang當dang於yu交jiao通tong港gang口kou局ju與yu港gang務wu集ji團tuan。但dan對dui件jian雜za貨huo來lai說shuo，新xin加jia坡po港gang務wu集ji團tuan不bu參can與yu具ju體ti裝zhuang卸xie業ye務wu，裝zhuang卸xie均jun由you不bu同tong的de裝zhuang卸xie公gong司si經jing營ying，港gang務wu集ji團tuan收shou入ru主zhu要yao有you幾ji塊kuai：

a.向船東收取的船舶碼頭費(dockage),船長100米收取30新元每小時，每超過1米，加收2新元每小時，這其實也有其不合理性，對於大船，碼頭費就顯得非常昂貴，當然船越大
，碼頭的建造成本也越高。1萬載重噸
，船長121米長的船
，每24小時
，碼頭費約在1776新元（1新元約合0.7美元）。

b.向裝卸公司（碼頭使用合約方）收取的每計費噸貨物2.7新元的管理費。

c.向收貨人收取每計費噸2新元的貨物碼頭費
，免費堆存3天

，超過3天則另外收取堆存費
，起初一周很低，超過一周則非常昂貴。

25噸重熱卷
，新加坡與上海港費率對比：

從上表對比可以見，上海港的2015年包幹裝卸費已趨合理，盡管比新加坡稍高，但是提供港方機械，裝卸速度大為提高。當然，新加坡的裝卸費是很貴的，比台灣、韓國貴得多，是泰國、越南的2-3倍。

李嘉誠的和記黃埔集團投資港口
，主要是建好碼頭及堆場，負責安全管理，有的提供必須的基礎服務後
，全部以租賃的形式經營。

可提供借鑒的是港口之間的兼並，應僅限於港口的基礎資源，而非競爭性的領域
，競爭性領域應完全放開，包括裝卸作業隊
、理(li)貨(huo)公(gong)司(si)，輪(lun)駁(bo)公(gong)司(si)，浮(fu)吊(diao)公(gong)司(si)等(deng)等(deng)，作(zuo)為(wei)碼(ma)頭(tou)方(fang)
，可(ke)參(can)照(zhao)裝(zhuang)卸(xie)量(liang)，收(shou)取(qu)碼(ma)頭(tou)使(shi)用(yong)費(fei)
，以(yi)獲(huo)得(de)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)
，而(er)不(bu)是(shi)在(zai)競(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)域(yu)遏(e)製(zhi)競(jing)爭(zheng)
，謀(mou)求(qiu)壟(long)斷(duan)利(li)益(yi)。

其實，《港口收費規則》是允許船東或者貨方自行雇傭裝卸人員的，“非港口工人裝卸的船舶”，港方收取非生產性停泊費，也就是0.15元每淨噸每小時
，以1萬噸級的，3602淨噸的船為例，每24小時，要收取12967元非生產性停泊費。比同一艘船靠新加坡，當局收取的1776新元（合8千元人民幣）的船舶碼頭費高約40%
，但正常生產作業的碼頭費就非常低，低到828元一天

，約為新加坡的十分之一。

筆者認為近一階段
，嚴格執行《國務院關於改進口岸工作支持外貿發展的若幹意見》，加強內貿碼頭開放做外貿，堅決執行《交通運輸部國家發展改革委關於放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》定ding能neng取qu得de階jie段duan性xing成cheng果guo，長chang遠yuan看kan還hai是shi要yao提ti高gao船chuan舶bo碼ma頭tou費fei，開kai收shou貨huo物wu碼ma頭tou費fei

，折zhe算suan碼ma頭tou門men機ji使shi用yong費fei
，放fang開kai碼ma頭tou裝zhuang卸xie公gong司si自zi由you競jing爭zheng是shi改gai革ge的de趨qu勢shi。天tian津jin812事件後，港口公安的改革勢在必行，推行港口體製改革的機遇就在眼前。

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