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　　安全生產重於泰山，關係到人民群眾的生命財產安全
，關係到經濟社會發展大局，是以習近平同誌為核心的黨中央始終高度重視、常抓不懈的重中之重。6月13日(ri)，湖(hu)北(bei)省(sheng)十(shi)堰(yan)市(shi)張(zhang)灣(wan)區(qu)豔(yan)湖(hu)社(she)區(qu)集(ji)貿(mao)市(shi)場(chang)發(fa)生(sheng)燃(ran)氣(qi)爆(bao)炸(zha)，造(zao)成(cheng)多(duo)人(ren)傷(shang)亡(wang)。事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)後(hou)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)立(li)即(ji)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強(qiang)調(tiao)，近(jin)期(qi)全(quan)國(guo)多(duo)地(di)發(fa)生(sheng)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)、校園安全事件，各地區和有關部門要舉一反三、yashizeren
，zengqiangzhengzhiminruixing

，quanmianpaizhageleianquanyinhuan，fangfanzhongdatufashijianfasheng，qieshibaozhangrenminqunzhongshengminghecaichananquan，weihushehuidajuwending，weijiandangbainianyingzaolianghaofenwei。

　　對此，民航華東局立即組織召開安全生產專題會議，認真學習習近平總書記關於湖北省十堰市燃氣爆炸事故的重要指示，並組織觀看了《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》專題片
，對自2013年以來習近平總書記對於安全生產以及民航安全工作係列重要批示指示進行再學習、再思考、再領悟。

　　一是抓安全工作的“初心”彰顯在“人民至上
、生命至上”的(de)安(an)全(quan)理(li)念(nian)中(zhong)。在(zai)曆(li)次(ci)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)和(he)重(zhong)特(te)大(da)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)後(hou)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)批(pi)示(shi)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)的(de)首(shou)要(yao)主(zhu)旨(zhi)都(dou)是(shi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，要(yao)求(qiu)有(you)關(guan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)部(bu)門(men)全(quan)力(li)以(yi)赴(fu)組(zu)織(zhi)事(shi)故(gu)救(jiu)援(yuan)，千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)救(jiu)治(zhi)受(shou)傷(shang)人(ren)員(yuan)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)，認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)遇(yu)難(nan)者(zhe)的(de)善(shan)後(hou)工(gong)作(zuo)。總(zong)書(shu)記(ji)的(de)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)批(pi)示(shi)指(zhi)示(shi)一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)、一脈相承，淋漓盡致地展現了“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的堅強毅力和堅定決心。

　　二是抓安全工作的“匠心”反映在“迅速查明原因
，開展隱患排查治理”的工作方法中。習近平總書記係列重要批示指示精神彰顯“安全隱患零容忍”的主旨，把“查明原因，舉一反三，吸取教訓”fangzaixianzhudeweizhishangjiayiqiangtiao
，yaoqiugedanweigenjushigubaoluchudetuchuwenti，quanmianzuzhikaizhananquanyinhuanpaizhazhengzhi
，zuodaoshenkejiquxuedejiaoxun，quanfangweizhazhaoyinhuansijiao
，qieshixiaochugeleishiguyinhuan，jianjueezhitongleishiguzaidufasheng
，qieshibaozhangrenminqunzhongshengmingcaichananquan。

　　三是抓安全工作的“決心”落實在“強化安全生產責任製，嚴格責任追究”的堅決手段中。從天津港“8·12”爆炸事故到江蘇響水“3·21”爆炸事故
，再到此次湖北十堰市張灣區豔湖社區集貿市場燃氣爆炸事故
，習近平總書記的重要指示無不強調嚴肅追究責任這一要求。“四個最嚴”“三管三必須”“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，習近平總書記關於安全生產責任製的理念和準則需要我們始終牢記和遵循。6月11ri，minhangjuzhaokaidangzulilunxuexizhongxinzudisicijitixuexijiyueduanquanyunxingxingshifenxihui。huishang

，minhangjujuchangfengzhenglinzaiciqiangtiao
，quanxingyeyaoshenruguancheluoshixijinpingzongshujiguanyuanquanshengchandezhongyaolunshu，quanlizhuahaominhanganquangongzuo，tebieshizai“七一”前後政治關鍵敏感期，全行業要再接再厲，紮實推動“六個起來”落實落地，努力做到“問題隱患清零”

，確保實現關鍵時期民航安全萬無一失。

　　隨後
，華東局認真學習了馮正霖局長在6月安全運行形勢分析會上的講話
，並就如何紮實推動“六個起來”落實落地
，做到“問題隱患清零”進行部署
，確保持續夯實華東民航安全基礎
、提高安全運行品質。

一、提高站位，確保安全運行平穩可控

　　做好安全工作是最大的政治擔當
，華東局將以最高的政治站位
，堅決貫徹落實好黨中央
、國務院和民航局安全工作部署，始終做到以習近平總書記對安全生產領域、特別是民航安全生產工作的重要批示指示為引領
，始終堅持“人民至上
，生命至上”理念，牢記“安全是民航業的生命線”，運用好係統思維理念
，“無事當作有事抓
，小事當作大事抓”。尤其是華東局轄區內，有上海
、嘉興兩處與喜迎建黨百年直接相關的紅色地標，華東民航的安全工作任務更重、影響更大
，要求我們堅決做到“安全隱患零容忍”，qingxingdirenshidaozuohaojinqianquangongzuodejiduanzhongyaoxing
，tongguocongjinnianchuyilaixiaqufashengdebuanquanshijianzhongjiqujingyanhejiaoxun，jinyibuzengqiangzhengzhiminganxing
，qianghualvzhijinzeyishi，buduantishengzhengzhipanduanli、政治領悟力、政治執行力，真正做到“六個起來”，確保華東民航安全形勢持續平穩。

二、綱舉目張
，完善安全管理工作製度

　　通過製度抓安全，推動黨委常委會、局(ju)務(wu)會(hui)和(he)安(an)委(wei)會(hui)整(zheng)體(ti)聯(lian)動(dong)
，強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)一(yi)協(xie)調(tiao)部(bu)署(shu)。一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)安(an)委(wei)會(hui)預(yu)備(bei)會(hui)製(zhi)度(du)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)安(an)委(wei)會(hui)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)能(neng)動(dong)性(xing)。二(er)是(shi)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)議(yi)題(ti)和(he)事(shi)項(xiang)及(ji)時(shi)提(ti)交(jiao)黨(dang)委(wei)會(hui)、局務會集體研究決策。三是與駐場單位開展聯學
、lianjianhuodong，qingtingyixianshengyin，zhangwoyishouxinxi。sishixiudingwanshanguanlijuzhibanguanlizhiduheyingjiyuan
，choubeikaizhangeleiyingjiyuanpeixunheyanliangongzuo。wushicaiqucuoshi，qieshijiaqiangshijiantiaozhahehangkonganbaoxinxiguanli。yicixingchengxietiaoliandong
、齊抓共管的安全管理機製。

三、數據驅動
，提升安全趨勢研判能力

　　一方麵，充分提高民航安全信息係統

、民航監管執法係統（SES）、飛標監管係統（FSOP）、華東地區航空安全管理工作平台（EASP）等係統平台數據的分析利用水平，通過建立運輸航空
、運輸機場風險管理能力評估模型
，有效監控轄區14家運輸航空公司的可控飛行撞地、衝偏出跑道、擦機尾等核心指標，通過研判指標趨勢識別重點單位。另一方麵，發布《華東轄區重點單位管控方案》，對重點單位的納入和移除實施動態管理。通過強化數據分析和應用，將有限的監管資源及時向安全管理水平“低窪”地帶集中調配。

四


、攻堅克難
，確保問題隱患逐一清零

　　按照民航局安委會《關於進一步提升民航安全生產專項整治三年行動的通知》要yao求qiu，進jin一yi步bu強qiang化hua華hua東dong轄xia區qu安an全quan隱yin患huan排pai查zha治zhi理li工gong作zuo組zu織zhi架jia構gou和he治zhi理li效xiao能neng，織zhi緊jin織zhi密mi隱yin患huan排pai查zha網wang格ge，健jian全quan完wan善shan華hua東dong民min航hang安an全quan隱yin患huan排pai查zha治zhi理li的de長chang效xiao機ji製zhi。一yi是shi製zhi訂ding發fa布bu華hua東dong安an全quan專zhuan項xiang整zheng治zhi三san年nian行xing動dong方fang案an攻gong堅jian階jie段duan的de具ju體ti實shi施shi要yao求qiu，根gen據ju隱yin患huan治zhi理li情qing況kuang調tiao整zheng工gong作zuo組zu構gou成cheng及ji人ren員yuan分fen工gong。二er是shi通tong過guo管guan理li局ju—監管局“兩級”管理和督導考核，確保安全隱患及時消除。三是定期分析轄區單位安全隱患報送情況，推進轄區企業提升風險管理意識。截至今年5月，華東民航安全工作平台（EASP）共收集安全隱患信息3576條
，同比增長140.8%。四是盯緊盯牢轄區重大隱患和核心風險，對突出問題實施掛牌督辦，確保隱患分級管控機製有效運轉，重大隱患問題重點銷號。

五、多措並舉，推動作風建設入腦入心

　　一是按照民航局作風建設統一部署
，修訂轄區作風建設長效機製。頒發華東局2021年作風建設實施方案，確保《民航安全從業人員作風指導意見》在華東落地生根。二是組建飛行、維修
、空管等安全專業宣講團隊，有序開展“三個敬畏”宣教工作。三是針對空勤人員作風問題，開展持續至年底的“強化工作作風，嚴守安全底線”專項整頓。四是充分運用媒體宣傳，通過展播、媒體
、微信公眾號等平台對“三個敬畏”宣教視頻進行廣泛宣傳
，推動“三個敬畏”精神真正入腦入心。

　六、保持定力
，正確把控安全與發展的關係

　　保持宏觀調控的戰略定力，按照各機場安全保障能力和航班正常情況，實施以“容流匹配”為核心、以“容需平衡”為目標的差異化航班量調控政策
，確保航班運行量與安全保障能力相匹配。換季時，嚴格控製航班總量
，嚴控繁忙航路、機場新增航線航班。季中，原則上不新增客運航班時刻
，對於放行正常率低於75%dejichangyijixiangguanfanmanghanglusuoshejidehangxian
，buyunxuhangkonggongsizengjiahezhihuanhangban，yihuanjiefanmanghangludeyunxingyali，tigaoanquanyuduheyunxingpinzhi。duiguojihangbanshikezhuanweiguoneishiyong，chongfenkaolvhuadongkongyujiegouhejichangbaozhangnenglishiji，zaizuohaoanquanhezhengchangpinggudeqingkuangxiawentuoshishi，yangekongzhixianzhiguojidiqukeyunshikedeshiyong。tongshichutai《2021年夏秋航季航線航班備案受理原則》，對獨飛航線、非獨飛航線
、紅色旅遊航線及加班包機的備案原則進行了明確，力求把各類風險問題想全想細，精調細控。

七、壓實責任
，綜合運用安全考核結果

　　在轄區民航單位安全考核方麵，完善企事業單位安全考核各項指標和權重，在安全後果類指標基礎上，引入安全隱患排查治理、安全管理體係建設、安全信息報送質量等多項過程性指標，指標評價體係更加立體、精準。建立安全考核結果與資源保障分配掛鉤機製
，在航班、時(shi)刻(ke)分(fen)配(pei)上(shang)，加(jia)大(da)安(an)全(quan)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)占(zhan)比(bi)，確(que)保(bao)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)向(xiang)優(you)質(zhi)公(gong)司(si)傾(qing)斜(xie)，充(chong)分(fen)壓(ya)實(shi)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。在(zai)管(guan)理(li)局(ju)內(nei)部(bu)考(kao)核(he)方(fang)麵(mian)
，研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)各(ge)監(jian)管(guan)局(ju)、機關各部門的安全績效考核實施細則，將全局安全管理工作目標
、各(ge)部(bu)門(men)年(nian)度(du)重(zhong)點(dian)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)細(xi)化(hua)分(fen)解(jie)
，逐(zhu)一(yi)落(luo)實(shi)到(dao)各(ge)部(bu)門(men)。優(you)化(hua)完(wan)善(shan)考(kao)評(ping)機(ji)製(zhi)
，將(jiang)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)與(yu)各(ge)部(bu)門(men)評(ping)優(you)評(ping)先(xian)以(yi)及(ji)年(nian)終(zhong)績(ji)效(xiao)直(zhi)接(jie)掛(gua)鉤(gou)，做(zuo)到(dao)“安全重擔人人挑
，人人身上有指標”。

八、協調聯動，堅決打贏疫情防控攻堅戰

　　包括上海浦東、廈門、青島、杭hang州zhou等deng在zai內nei的de華hua東dong局ju轄xia區qu多duo處chu機ji場chang，承cheng擔dan了le大da量liang境jing外wai旅lv客ke的de首shou次ci入ru境jing承cheng接jie工gong作zuo，也ye是shi國guo際ji物wu流liu重zhong要yao集ji散san地di，浦pu東dong機ji場chang更geng是shi目mu前qian出chu入ru境jing客ke流liu最zui大da、國際貨運量也最大的航空樞紐。麵對防疫和安全的風險交錯疊加
，華東局同海關、機場、航空公司等多方協同、高效聯動
，構建起精細管理的防疫“上海模式”
，確保了安全生產和疫情防控兩不誤。我局正在研究將防疫工作納入SES係統，製訂華東民航“定製版”的檢查單
，以便更好統籌監管資源
，實現問題跟蹤整改及閉環管理
，提高監管效能。目前，飛標、航衛、運輸
、維修、機場等專業累計已梳理出檢查項65大類、共210小項。

　　今年是“政治年”“複雜年”“開局年”。全體華東民航人將不辱使命、堅定信心，時刻保持如履薄冰的工作態度，通過不斷提高“六個起來”落實成效，努力消除各類事故隱患，堅決實現問題隱患“清零”
，堅決扛起“守一方熱土、保一方平安”的政治責任，確保轄區運行安全、平穩、有序。　（作者薑春水 係民航華東地區管理局局長）

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