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目前我國社會物流成本仍維持在較高水平，數據顯示
，企業物流成本占銷售額的比例，中國為20%~40%

，發達國家在9.5%~10%；社會物流成本占GDP的比重，中國為18%，美國是8.5%。這成了影響國民經濟轉型升級
、提質增效的重要製約因素。其中，各種名目的收費和罰款是阻礙市場公平競爭、抑製企業主體活力、推高社會物流成本的原因之一。

國家明令取消收費仍變相收取

據中國物流與采購聯合會近期發布的報告顯示，目前物流業涉企收費仍然較多。如，船舶登記費、新車購置附加費、新車上牌費、新車上戶檢測費
、機場處置費、垃圾清運費
、汙水處理費、環境監測服務費、衛生費、工商查詢費等。且一些政府性基金政策效應不明顯，如價格調節基金
、防洪基金
、殘疾人保障金、水利建設基金等。

中國物流與采購聯合會研究室副主任周誌成表示，2015年(nian)以(yi)來(lai)
，為(wei)推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)
，減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，國(guo)家(jia)明(ming)令(ling)取(qu)消(xiao)了(le)一(yi)批(pi)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)，涉(she)及(ji)物(wu)流(liu)業(ye)的(de)多(duo)項(xiang)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)也(ye)被(bei)列(lie)入(ru)取(qu)消(xiao)或(huo)免(mian)征(zheng)範(fan)圍(wei)。但(dan)據(ju)調(tiao)查(zha)
，仍(reng)有(you)一(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。一(yi)些(xie)地(di)方(fang)轉(zhuan)變(bian)收(shou)費(fei)名(ming)義(yi)，將(jiang)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)改(gai)為(wei)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)性(xing)收(shou)費(fei)
，或(huo)將(jiang)有(you)關(guan)收(shou)費(fei)轉(zhuan)到(dao)下(xia)屬(shu)或(huo)關(guan)聯(lian)單(dan)位(wei)繼(ji)續(xu)收(shou)費(fei)。比(bi)如(ru)，國(guo)家(jia)兩(liang)次(ci)正(zheng)式(shi)發(fa)文(wen)明(ming)令(ling)取(qu)消(xiao)的(de)運(yun)營(ying)車(che)輛(liang)二(er)級(ji)維(wei)護(hu)檢(jian)測(ce)收(shou)費(fei)和(he)綜(zong)合(he)性(xing)能(neng)技(ji)術(shu)等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)檢(jian)測(ce)收(shou)費(fei)
，許(xu)多(duo)地(di)區(qu)仍(reng)在(zai)收(shou)取(qu)。隻(zhi)不(bu)過(guo)收(shou)費(fei)主(zhu)體(ti)由(you)檢(jian)測(ce)站(zhan)變(bian)為(wei)關(guan)聯(lian)修(xiu)理(li)廠(chang)
，收(shou)費(fei)名(ming)義(yi)由(you)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)變(bian)為(wei)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)性(xing)收(shou)費(fei)

，收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)不(bu)變(bian)或(huo)略(lve)有(you)增(zeng)加(jia)。還(hai)有(you)一(yi)些(xie)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)在(zai)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)已(yi)取(qu)消(xiao)，而(er)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)仍(reng)在(zai)收(shou)取(qu)。比(bi)如(ru)，國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)在(zai)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)取(qu)消(xiao)了(le)超(chao)限(xian)運(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)行(xing)駛(shi)公(gong)路(lu)賠(pei)（補）償費，但仍有許多地區尚未取消，或轉為關聯單位收費，增加了物流企業特別是大件運輸企業的負擔。

高速公路收費偏高標準不統一

過(guo)高(gao)的(de)過(guo)路(lu)過(guo)橋(qiao)費(fei)用(yong)已(yi)經(jing)影(ying)響(xiang)到(dao)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。以(yi)公(gong)路(lu)貨(huo)運(yun)市(shi)場(chang)為(wei)例(li)，新(xin)傑(jie)物(wu)流(liu)集(ji)團(tuan)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)王(wang)堅(jian)日(ri)前(qian)在(zai)中(zhong)國(guo)貨(huo)運(yun)論(lun)壇(tan)上(shang)表(biao)示(shi)
，2015年公路運市場有喜有憂
、有冷有熱。10萬家50萬至60萬元單額的中大規模“大三方”企業由於客戶壓價和成本上升的影響利潤率大幅下滑。就連過去多年活的非常滋潤的“小三方”
，由於部分客戶倒閉
，造成一定的壞賬。一些網絡型零擔公司

，更是由於代收貨款出了問題，“跑路”現象時有發生。

王堅坦言，雖然2015年nian的de柴chai油you價jia格ge以yi下xia降jiang為wei主zhu，降jiang低di了le公gong路lu運yun輸shu與yu的de成cheng本ben。但dan部bu分fen省sheng市shi高gao速su公gong路lu部bu門men以yi改gai計ji重zhong收shou費fei和he提ti高gao超chao載zai超chao限xian運yun輸shu的de違wei法fa成cheng本ben為wei由you，變bian相xiang提ti高gao了le高gao速su公gong路lu的de收shou費fei標biao準zhun。另ling外wai，雖sui然ranETC通道有效提高了運輸效率，減少了司機攜帶大量現金的煩惱，但貨車卻無法走ETC通道。同時
，業界“期待”的營改增，尤其將路橋費納入“營改增”也還沒有落地。

對於公路運輸中涉及的收費問題
，據周誌成介紹，2013年全國公路貨車通行費收入約為1900億元，占幹線運輸企業運輸成本的20%左右，是運輸企業的主要成本之一。企業普遍反映：一方麵是高速公路收費標準偏高。大部分地區10噸以上貨車高速公路通行費收費費率在1元/公裏以上
，路橋通行費收費費率在20元/車次以上
；另一方麵，收費標準不統一。周誌成說
，通行費收費標準均由省級物價
、財政、交通部門確定，收費標準不統一。收費依據有按整車重量
、按過磅重量

、按距離收費
，也有按集裝箱收費的。這樣一來
，導致企業難以合理估算運費。

此外，周誌成還表示，已經到期的收費公路
，一再延長收費期限的現象更為明顯。

“所以，應降低和統一公路收費標準，還公路以公益屬性。”周zhou誌zhi成cheng建jian議yi完wan善shan公gong路lu計ji重zhong收shou費fei辦ban法fa，保bao證zheng合he法fa裝zhuang載zai車che輛liang計ji重zhong收shou費fei後hou負fu擔dan不bu增zeng加jia。嚴yan格ge禁jin止zhi超chao期qi收shou費fei，加jia快kuai有you序xu取qu消xiao一yi級ji及ji一yi級ji以yi下xia普pu通tong公gong路lu收shou費fei。與yu此ci同tong時shi
，應ying製zhi定ding收shou費fei公gong路lu收shou費fei公gong開kai製zhi度du，收shou費fei公gong路lu信xin息xi應ying當dang按an規gui定ding向xiang社she會hui公gong布bu
，接jie受shou社she會hui監jian督du。完wan善shan信xin息xi公gong開kai製zhi度du、價(jia)格(ge)聽(ting)證(zheng)製(zhi)度(du)和(he)價(jia)格(ge)審(shen)計(ji)製(zhi)度(du)。收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)管(guan)理(li)實(shi)施(shi)地(di)方(fang)領(ling)導(dao)人(ren)負(fu)責(ze)製(zhi)
，公(gong)路(lu)收(shou)支(zhi)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)年(nian)度(du)人(ren)大(da)審(shen)計(ji)。引(yin)入(ru)社(she)會(hui)第(di)三(san)方(fang)組(zu)織(zhi)對(dui)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)收(shou)支(zhi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)。細(xi)化(hua)公(gong)路(lu)收(shou)費(fei)使(shi)用(yong)規(gui)定(ding)，切(qie)斷(duan)公(gong)路(lu)收(shou)費(fei)與(yu)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)的(de)利(li)益(yi)鏈(lian)條(tiao)。

收費名目繁多增加通關成本

除了過高的過路過橋費，在進出口環節，海關
、商檢等部門也經常通過指定的關聯單位或第三方服務提供商收取各類經營服務性收費。例如，企業注冊登記費、報關員注冊/注銷/延續費、電子口岸卡解鎖/延續/換卡費

、過磅費、查驗/緝私扣貨倉儲費
、貨物進出口證明書費、報關單/法檢申報單/私人物品查驗記錄單等各類單證購買費

、報關員注冊備案登記費
、報關員培訓考試發證費等等。

“名目繁多的收費增加了通關成本”
，周誌成說

，“例如
，海關、商檢等部門都搭建了進出口EDI通關係統等管理服務平台，並要求通關企業通過平台傳輸數據
，由指定的信息技術公司收取較高費用。快遞1元/票
，普貨30元/票。按照2012年我國進出口國際快件1.8億件計算，單單國際快件每年征收的服務費就達上億元。此外
，還有報關單預錄入費、新艙單係統數據傳輸費等。”

“正是因上述種種費用
，導致我國物流成本高企。”周誌成說。中國物流與采購聯合會的報告顯示，2014年
，我國社會物流總費用10.6萬億元
，與GDP的比率為16.6%，較1991年下降7.2個百分點。高於美國
、日本和德國8個百分點左右

；高於全球平均水平約5個百分點左右。

降低企業物流成本有較大空間

周誌成認為
，應全麵清理港口碼頭經營單位向企業提供的經營服務性收費，嚴禁指定經營、強製服務
、強行收費行為。規範收費定價機製，確需實行政府定價、zhengfuzhidaojiadexiangguanwuliufuwunaruzhengfudingjiamuluguanli，yangehedingfuwuchengben，zhidingfuwujiage。jianlijianquanjinchukouhuanjiewuliushoufeimuluqingdan
，tuijinshoufeiguanlitouminghua、製度化、科學化。同時
，清理進出口貨物海關、商(shang)檢(jian)相(xiang)關(guan)的(de)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)性(xing)收(shou)費(fei)
，凡(fan)是(shi)與(yu)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)或(huo)者(zhe)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)的(de)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)，由(you)同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)提(ti)供(gong)資(zi)金(jin)保(bao)障(zhang)。取(qu)消(xiao)各(ge)類(lei)單(dan)證(zheng)費(fei)用(yong)，取(qu)消(xiao)倉(cang)儲(chu)等(deng)海(hai)關(guan)監(jian)管(guan)手(shou)續(xu)費(fei)用(yong)
，取(qu)消(xiao)報(bao)關(guan)員(yuan)相(xiang)關(guan)注(zhu)冊(ce)費(fei)用(yong)。

不僅如此，周誌成說
，還需清理進出口管理平台服務收費
，取消海關
、商檢EDItongguanxitongshujuchuanshushoufei，youtongjicaizhengyusuananpaixiangguanpingtaifuwujingfei，budetongguoyouguanxinxijishugongsidengshichangjingyingzhutixiangqiyeshoufei。huozheyinrushichangjingzhengjizhi，zengjiashichangjingzhengzhuti
，dapozhengfuzhidingyunyingshangdelongduandiwei。tongshi，jianyijiakuaituijinguanjian“三合一”（一次申報、一次查驗、一次放行）
，取消同類數據向海關、商檢雙向傳輸的做法，減輕企業負擔。

周誌成表示，降低企業物流成本仍有較大空間。“從目前來看，如果社會物流總費用與GDP的比率能夠達到美國2010年8.3%的水平，可新增經濟效益5萬多億元。”

作者：梁倩 王晨希

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